4月初政府告知超生新生兒無需繳納“超生罰款”發(fā)票也可取得戶口時(shí)，江西南昌的劉搖洲還不太相信，遲疑一周后，還真在當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶠槌錾寻肽甑膶O子順利辦了戶口。
2014年2月至4月，山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門相繼決定，新生兒憑《出生醫(yī)學(xué)證明》即可落戶，取消此前超生兒必須繳納“超生罰款”才能辦理戶口的前置條件。而超生需要繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)則被要求在法定期限內(nèi)上繳，逾期不繳者計(jì)生部門將申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
數(shù)據(jù)顯示，自2月這一新政實(shí)施以來，山東省公安機(jī)關(guān)為30余萬新生兒辦理了出生登記，其中1周歲以上的出生人員達(dá)12萬余人。
“新生兒戶口登記與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收脫鉤，這符合依法行政理念。”中國行政法學(xué)會(huì)理事、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授朱淑娣認(rèn)為，這一舉措體現(xiàn)中國政府當(dāng)前所堅(jiān)持的“堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾”的國家治理理念。
此前，部分基層政府在政績考核中規(guī)定，計(jì)生工作未達(dá)標(biāo)則評(píng)優(yōu)、提拔等均將被一票否決，這些因素共同使得“新生兒落戶”捆綁“超生罰款”成為一些地方的“土政策”。
中國政府第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，有1300余萬人沒有戶口，這意味著大約每100個(gè)中國人中就有1個(gè)沒有戶口，其中大部分為超生而未繳納“超生罰款”的人口，他們普遍面臨就學(xué)、就業(yè)、出門、結(jié)婚生子等諸多不便。
以繳納“超生罰款”作為超生兒取得戶口的前置條件，雖然是政府為提高行政效率的無奈之舉，但這一行為還是遭受到部分法律界人士的批評(píng)。“這種捆綁行為方便了行政，卻束縛了公民入學(xué)、就醫(yī)等基本權(quán)利的獲得。”鄭州大學(xué)法學(xué)院副教授袁勇說。
南昌市計(jì)生部門擔(dān)憂，今后社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收難度或?qū)⒋蟠筇岣撸枰獎(jiǎng)?chuàng)新工作方法并更多依靠法律途徑征收。
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