臨時(shí)救助是保障困難群眾基本生活權(quán)益的兜底性制度安排，承擔(dān)著筑牢社會(huì)救助體系最后一道防線的職責(zé)任務(wù)，是解決城鄉(xiāng)居民各類突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的重要舉措。《慈善公益報(bào)》記者從民政部獲悉，民政部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦近日出臺(tái)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用的意見》（以下簡稱《意見》），強(qiáng)調(diào)采取系列措施，進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助制度在強(qiáng)化貧困人口兜底保障、助力解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用，切實(shí)兜住兜牢民生底線。
《意見》要求，各地要進(jìn)一步發(fā)揮臨時(shí)救助的過渡、銜接功能，加強(qiáng)與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接，提升社會(huì)救助體系整體效益，強(qiáng)化對解決“兩不愁”問題的兜底作用。要進(jìn)一步簡化優(yōu)化審核審批程序，增強(qiáng)臨時(shí)救助時(shí)效性。對申請對象中的未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。要全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級審批有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時(shí)救助備用金制度，合理提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批額度。鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步放寬戶籍地申請限制，對遭遇急難事件的申請對象，由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級民政部門直接實(shí)施臨時(shí)救助。
各地要切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)救助與扶貧政策的銜接，著力發(fā)揮好臨時(shí)救助在促進(jìn)解決“三保障”問題方面的積極作用，加快形成救助幫扶合力。對因子女就學(xué)、疾病治療等造成家庭支出較大，正常生活受到影響的建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員，可及時(shí)給予臨時(shí)救助；對在解決住房問題過程中基本生活遇到困難的建檔立卡貧困戶、低保對象和分散供養(yǎng)特困人員，要通過臨時(shí)救助及時(shí)保障好他們的基本生活，增強(qiáng)對解決“三保障”問題的支持作用。要在做好面向全體居民家庭和個(gè)人各類急難事項(xiàng)臨時(shí)救助的同時(shí)，加大對建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員的救助力度。進(jìn)一步規(guī)范針對建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等困難群眾的各類臨時(shí)性生活救助措施，統(tǒng)一納入臨時(shí)救助制度管理，防止和減少制度碎片化，更好發(fā)揮兜底保障作用。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各地民政部門要積極配合扶貧部門建立健全返貧預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對已脫貧人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口，要加強(qiáng)日常走訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施臨時(shí)救助，積極防止其返貧；對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農(nóng)村群眾，要加大關(guān)注力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素分析，根據(jù)其家庭實(shí)際困難及時(shí)給予臨時(shí)救助，防止其陷入貧困；對返貧人口，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定給予臨時(shí)救助，并根據(jù)其致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助等方式，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助其渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
《意見》要求，各地要立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，合理制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高救助水平，切實(shí)兜住基本生活底線。逐步提高標(biāo)準(zhǔn)制定層級，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，推動(dòng)在省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)形成相對統(tǒng)一的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)分類分檔救助，針對不同的困難情形和困難程度確定相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)。對于遭遇同一困難情形的救助對象，要突出救助重點(diǎn)，綜合考慮其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力等因素，細(xì)化不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員救助額度，防止其因病、因?yàn)?zāi)、因急難事件等返貧。
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