駐韓美軍日前又有大動(dòng)作了。韓國(guó)不僅收回了此前曾被駐韓美軍使用的15個(gè)基地的管理權(quán)，而且駐韓美軍最高指揮官也正式對(duì)外透露，計(jì)劃解散美韓聯(lián)合司令部，韓方將獲得戰(zhàn)時(shí)對(duì)自己軍隊(duì)的指揮權(quán)。分析指出，這是自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)50多年來(lái)駐韓美軍最大規(guī)模的調(diào)整。未來(lái)美軍何去何從，將備受關(guān)注
59個(gè)基地和設(shè)施將歸還韓國(guó)
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，15日，韓國(guó)國(guó)防部派遣兩個(gè)小組前往臨近朝鮮半島軍事分界線的汶山、坡州、東豆川和議政府，分別接收了設(shè)在那里的15個(gè)美軍基地大門和設(shè)施的鑰匙，這標(biāo)志著美方將這些軍事基地歸還韓方。隨后，韓國(guó)軍隊(duì)分別進(jìn)駐這些基地。韓國(guó)國(guó)防部在象征性地接收15個(gè)美軍基地后，將進(jìn)行為期1周至3個(gè)月的后續(xù)接收程序。實(shí)際上，此次美軍基地移交給韓方是根據(jù)駐韓美軍調(diào)整的整體規(guī)劃所進(jìn)行的，到2011年底，70多個(gè)駐韓美軍基地和設(shè)施中的59個(gè)將歸還韓方。因而此次移交屬于程序性步驟。而在13日，駐韓美軍司令貝爾陸軍上將向外界宣布，美韓雙方正在考慮設(shè)立兩個(gè)獨(dú)立的司令部，一個(gè)負(fù)責(zé)指揮韓軍，一個(gè)負(fù)責(zé)指揮美軍，而美韓聯(lián)合部隊(duì)司令部將在未來(lái)5到6年內(nèi)解散。
實(shí)現(xiàn)美軍角色和作用轉(zhuǎn)換
在此次駐韓美軍調(diào)整中，美國(guó)最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)駐韓美軍角色與作用的轉(zhuǎn)換，獲得“戰(zhàn)略靈活性”。所謂“戰(zhàn)略靈活性”是指駐韓美軍將承擔(dān)“保證東亞地區(qū)和平和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)”，并將迅速介入該地區(qū)發(fā)生的任何沖突。而根據(jù)兩國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)簽訂的《美韓共同防御條約》，駐韓美軍的主要任務(wù)有著明確的界定，即防衛(wèi)韓國(guó)遭到外界的武裝攻擊，條約適用范圍是韓國(guó)政府控制的地域內(nèi)。一言以蔽之，美軍“戰(zhàn)略靈活性”將突破《美韓共同防御條約》的框架，駐韓美軍不僅僅是遏制朝鮮的“地方軍”，而成為美國(guó)在東亞地區(qū)追求戰(zhàn)略目標(biāo)的“機(jī)動(dòng)部隊(duì)”。
評(píng)論指出，美國(guó)準(zhǔn)備解散美韓聯(lián)合司令部將更加方便地使駐韓美軍獲得“戰(zhàn)略靈活性”。目前駐韓美軍司令貝爾還兼任美韓聯(lián)合司令部司令，在戰(zhàn)時(shí)將統(tǒng)一指揮朝鮮半島上的美韓兩國(guó)軍事力量。而美韓聯(lián)合司令部的解散，一方面，一旦朝鮮半島未來(lái)出現(xiàn)戰(zhàn)事，韓國(guó)將獲得對(duì)自己部隊(duì)的指揮權(quán)，美軍將主要利用海空軍優(yōu)勢(shì)，扮演支援的角色；另一方面，也是最為關(guān)鍵的，駐韓美軍在東亞的行動(dòng)可能將較少地受到美韓聯(lián)合指揮體制的制約，在東亞地區(qū)干涉除朝鮮半島以外的事務(wù)時(shí)更加靈活和方便。這意味著長(zhǎng)達(dá)50年的美韓軍事聯(lián)盟由此將發(fā)生重大變化。
武器、戰(zhàn)斗力不斷升級(jí)
根據(jù)駐韓美軍調(diào)整的整體規(guī)劃，將有大約1.25萬(wàn)人的美軍陸續(xù)撤離朝鮮半島，到2008年，駐韓美軍數(shù)量約2.5萬(wàn)人。為了彌補(bǔ)可能帶來(lái)的“力量真空”，同時(shí)實(shí)現(xiàn)針對(duì)東亞乃至世界其他地區(qū)的“戰(zhàn)略靈活性”，駐韓美軍正在實(shí)行一項(xiàng)“增強(qiáng)部隊(duì)計(jì)劃”，即追加投資110多億美元，主要包括提高情報(bào)搜集能力、部署“愛(ài)國(guó)者3”型防空導(dǎo)彈等。此外，駐韓美軍還將在韓國(guó)海域部署一支海上預(yù)置部隊(duì)，由4艘6萬(wàn)噸左右的貨船組成，其中包括130多輛坦克裝甲車輛。此外，隨著美軍F-22“猛禽”和F-35“聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機(jī)”加入現(xiàn)役，若這兩種新機(jī)型部署在韓國(guó)，美軍投送能力將完全突破朝鮮半島的地域范圍，對(duì)東亞地區(qū)其他國(guó)家形成強(qiáng)大的威懾。
評(píng)論指出，駐韓美軍對(duì)“戰(zhàn)略靈活性”的追求已引起了韓國(guó)的批評(píng)和東亞國(guó)家的關(guān)注。韓國(guó)東國(guó)大學(xué)國(guó)際問(wèn)題學(xué)者李哲基教授撰文指出，美韓兩國(guó)有關(guān)駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”協(xié)議就像是一份“投降宣言”，韓國(guó)在外交和國(guó)家安全領(lǐng)域的所有方針政策都跟著美國(guó)走。而美韓聯(lián)合司令部的解散，將使美軍在東亞地區(qū)的行動(dòng)難以受到韓國(guó)的規(guī)制，有可能將韓國(guó)拉入不想卷入的與其他國(guó)家的沖突之中。這將極大地破壞韓國(guó)一直主張的“自主國(guó)防”政策。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》認(rèn)為，一旦臺(tái)灣海峽發(fā)生戰(zhàn)事美國(guó)有調(diào)動(dòng)駐韓部隊(duì)介入的可能性。美軍的目很明確，就是駐韓美軍也要“管”朝鮮半島之外的事情。
作者：環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者章名豈
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