憑借“伊戰(zhàn)公投”，民主黨一舉奪回丟失12年的美國(guó)國(guó)會(huì)兩院多數(shù)席位
民主黨成功翻盤
在11月7日的美國(guó)中期選舉中，民主黨大獲全勝，一舉奪回國(guó)會(huì)兩院控制權(quán)和州長(zhǎng)席位的多數(shù)。美國(guó)政壇發(fā)生關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折。
11月8日凌晨，眾議員選舉計(jì)票結(jié)束。民主黨需要15票就能奪取眾議院，結(jié)果是贏了27票，同時(shí)還新拿下六個(gè)州長(zhǎng)之位，執(zhí)掌美國(guó)50個(gè)州中的28個(gè)。
11月9日下午，弗吉尼亞州共和黨現(xiàn)任參議員喬治阿倫（George Allen）宣布失敗，民主黨候選人吉姆韋伯（Jim Webb）以多出對(duì)手7000張選票的微弱優(yōu)勢(shì)宣布勝出。民主黨將挾所得49席連同兩名支持其立場(chǎng)的獨(dú)立參議員的兩席，以51席對(duì)49席成為參議院多數(shù)黨。
12年來，美國(guó)政治經(jīng)歷了戲劇性的輪回。此次國(guó)會(huì)中期選舉，民主黨成功翻盤，一雪所謂“1994革命”共和黨靠中選一舉囊括兩院控制權(quán)的恥辱。
共和黨認(rèn)輸之后，迅速伸出“橄欖枝”，11月8日下午，總統(tǒng)布什宣布接受國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德的辭職，原美國(guó)中情局局長(zhǎng)羅伯特蓋茨（Robert Gates）接任。然而，這一“丟卒保車”之策，并未能平息選民們對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)狀的不滿——這是決定此輪政壇巨變的關(guān)鍵因素。
總統(tǒng)布什還有兩年的任期。11月7日之前，他的黨派控制參眾兩院，他的智囊卡爾羅夫（Karl Rove）總是能奇跡般贏得選舉，他的左右手切尼、拉姆斯菲爾德與他一樣，對(duì)政策堅(jiān)定不移，少有猶豫。然而，一場(chǎng)中選之后，兩院移主，羅夫失算，拉氏下臺(tái)；這一切的主要原因，都是千里之外的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。
美國(guó)對(duì)伊開戰(zhàn)三年來，大規(guī)模殺傷性武器并無影蹤，軍隊(duì)泥足深陷，伊拉克安全和基礎(chǔ)生活設(shè)施每況愈下；美國(guó)的選民看到的，是一場(chǎng)動(dòng)因不明、實(shí)施混亂、缺乏退出計(jì)劃的戰(zhàn)爭(zhēng)，而美國(guó)為此要付出每月64億美元的代價(jià)。尤其在選前一個(gè)月內(nèi)，美軍傷亡慘重，共有105名士兵死亡——此為2005年來之最——使得陣亡美軍總數(shù)增至近2800人，加深了選民的怒氣和沮喪。
“這次選舉，實(shí)質(zhì)上是選民對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的一次公投。”無論是眾議院民主黨發(fā)言人、研究國(guó)會(huì)和總統(tǒng)關(guān)系的政治學(xué)教授還是公共廣播電臺(tái)的主持人，都不斷重復(fù)這句話。伊戰(zhàn)的困境，無疑是本次選舉絕對(duì)的主題；大量中間選民傾向民主黨，則是成敗的關(guān)鍵。
政治觀察家切克塔德（Chuck Todd）在選前分析中說，美國(guó)民眾只是想解雇共和黨，這并不代表他們雇傭了民主黨，“他們可能贏得這輪競(jìng)爭(zhēng)……主要因?yàn)樗麄儾皇枪埠忘h，而是另一個(gè)選項(xiàng)。”
民主黨對(duì)此心知肚明。“天時(shí)地利人和”皆具的民主黨，憑借中間路線攻占共和黨票源，而在戰(zhàn)術(shù)上避免主動(dòng)出擊引起爭(zhēng)議，更多采取“不求有功，但求無過”的姿態(tài)，坐看共和黨丑聞迭出。競(jìng)選中鋪天蓋地的民主黨宣傳都在強(qiáng)調(diào)“改變”二字，但究竟如何改變伊戰(zhàn)的困境，卻沒拿出一個(gè)清晰的方案。
對(duì)民主黨而言，這是一場(chǎng)等待了十多年的勝利。但是，上臺(tái)的民主黨是否會(huì)整肅腐敗叢生的國(guó)會(huì)？能否給伊戰(zhàn)帶來轉(zhuǎn)機(jī)？貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)不會(huì)由此升溫？能否遏制政府預(yù)算赤字？回顧數(shù)月以來民主黨策略的轉(zhuǎn)變，以及選戰(zhàn)中重要人物的言行作為，人們能尋到關(guān)于未來的一些線索。
抹黑廣告與“藍(lán)狗”
“給我電話，哈羅德！”一個(gè)金發(fā)美女面對(duì)鏡頭挑逗地說。這則電視廣告由共和黨全國(guó)委員會(huì)制作，在以保守著稱的田納西州反復(fù)播放，目的是讓民主黨參議員競(jìng)選人哈羅德福特（Harold Ford）聲名狼藉。同時(shí)傳出的謠言是，福特曾經(jīng)參加過花花公子的派對(duì)。
今年36歲的福特是非洲裔美國(guó)人，英俊、年輕。十年前，小福特繼承父業(yè)，在眾議員父親退役之際成功接班，順利拿下以非裔為主的選區(qū)，擔(dān)任田納西州眾議員至今。小福特任上走中間路線，在墮胎、伊戰(zhàn)、同性戀婚姻等議題上，時(shí)有支持共和黨總統(tǒng)政策之舉，獲得了大量中間選民——包括40％白人選民的支持。
今年5月，福特宣布了一個(gè)大膽的決定——在中期選舉中競(jìng)選參議員。此后，他成為共和黨強(qiáng)大選舉機(jī)器的重點(diǎn)攻擊對(duì)象。針對(duì)他的以性或種族為題材的“抹黑”宣傳，曾層出不窮。
美國(guó)的參議員共有100名，每州各出兩名，任期六年。眾議員的選舉則是按照人口密度，將全國(guó)分為435個(gè)選區(qū)，每區(qū)各選一名，任期僅為兩年。參議員競(jìng)選過程比眾議員困難得多。以福特為例，他面臨的不再是與自己一樣少數(shù)族裔為主的第九選區(qū)的選民，而是以保守著稱的整個(gè)田納西。100多年來，還沒有黑人成功當(dāng)選該州參議員的先例。
福特的參選對(duì)自己是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是符合民主黨戰(zhàn)略的一招棋。
今年的國(guó)會(huì)中期選舉，改選全部435個(gè)眾議員席位和占總數(shù)三分之一的33個(gè)參議員席位。絕大多數(shù)席位由現(xiàn)任議員輕松拿下，勝負(fù)毫無懸念。競(jìng)爭(zhēng)激烈的眾議員席位選舉有30多個(gè)，參議院選舉僅有六七個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果決定黨派的勝負(fù)。民主黨只需拿下15個(gè)眾院席位，六個(gè)參院席位就可占領(lǐng)兩院。
在競(jìng)選形勢(shì)大好的情況下，民主黨一方面鞏固來自傳統(tǒng)力量基礎(chǔ)的支持，另一方面推出眾多中間路線的候選人，以迎合中間和保守選民，蠶食本由共和黨牢牢掌控的保守派地區(qū)。福特所放棄的眾議員之位，由另一位民主黨人以60％的高票輕松得到。福特曾經(jīng)在民調(diào)中一度領(lǐng)先，離奪取保守派重鎮(zhèn)田納西參議員之位僅一步之遙；最終，卻在“給我電話”之類抹黑宣傳鋪天蓋地之后，以48％的選票惜敗。
福特雖敗，民主黨的戰(zhàn)略卻很成功。從賓西法尼亞到俄亥俄，眾多民主黨新面孔贏得了原本歸屬共和黨的“紅區(qū)”的支持，最終出現(xiàn)了囊括27個(gè)眾議員席位的壓倒性勝利。但細(xì)觀勝面，人們不禁要問——獲勝的還是民主黨嗎？
為民主黨獲勝功不可沒的新鮮血液，大多是與福特一樣的“藍(lán)狗”。1994年，民主黨內(nèi)偏保守的眾議員組建了“藍(lán)狗聯(lián)盟”。這個(gè)名字被用來泛指中間或保守派民主黨，如今已經(jīng)有37名成員。
“藍(lán)狗”們的背景和主張，與民主黨傳統(tǒng)有所偏離。首先是國(guó)防背景加深。賓夕法尼亞州的民主黨候選人喬瑟斯塔克（Joe Sestak）是退役海軍將領(lǐng)，克里斯卡尼（Chris Carney）曾在軍隊(duì)情報(bào)部門和海軍預(yù)備役服務(wù)，在弗吉尼亞州鏖戰(zhàn)中勝出的吉姆韋伯（Jim Webb）在里根政府中曾任海軍部長(zhǎng)。國(guó)防一直是民主黨的弱項(xiàng)。通過推出數(shù)名有軍隊(duì)背景，號(hào)召加強(qiáng)國(guó)防，甚至支持戰(zhàn)爭(zhēng)的候選人，民主黨奪取了原本歸屬于共和黨的票基，但也讓相當(dāng)數(shù)量的鐵桿民主黨選民失望。
同樣，蒙大拿州的參議員候選人喬恩特斯特（Jon Tester）、賓州的鮑勃卡西（Bob Casey）、肯塔基的麥克維伍（Mike Weaver）訴諸農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)價(jià)值觀，改變了民主黨自由派的形象。此外，數(shù)位支持商業(yè)的候選人也成功地贏得了企業(yè)界的支持。
國(guó)家安全、農(nóng)業(yè)選民、傳統(tǒng)價(jià)值觀、商業(yè)——共和黨的標(biāo)志性特點(diǎn)，如今在不少民主黨議員身上閃現(xiàn)。“藍(lán)狗們”對(duì)民主黨入主國(guó)會(huì)功不可沒，他們也必然在未來調(diào)整民主黨政策方向，使人們心目中激進(jìn)、自由的民主黨形象變得更加溫和中立。
丑聞?lì)l發(fā)
今年9月之前，還沒有多少人知道眾議員馬克佛利（Mark Foley）的名字。這個(gè)來自佛羅里達(dá)的共和黨議員是共和黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的一員，連任接近十年。當(dāng)?shù)孛癖娭浪鵂?zhēng)取來不少政府撥款，待人平和，容易接近。
表面上看來，佛利強(qiáng)烈推動(dòng)反對(duì)兒童色情產(chǎn)品的法律，又是眾議院保護(hù)失蹤和受虐待兒童委員會(huì)主席。但9月底，美國(guó)廣播公司披露，佛利曾向一位16歲的男性國(guó)會(huì)侍應(yīng)生發(fā)送猥褻短信，有性騷擾之嫌。
此后，佛利承認(rèn)自己是同性戀并有酗酒惡習(xí)，迅速辭去職務(wù)。具有諷刺意味的是，就在他主導(dǎo)的一項(xiàng)保護(hù)兒童的法律通過之際、人們把刻有法案的鏡框送到他辦公室門口時(shí)，眼前已是人去屋空。在競(jìng)選白熱化之際，“佛利丑聞”無疑給了共和黨當(dāng)頭一棒。
佛利事件不久，又出現(xiàn)了哈格德牧師的性丑聞事件。泰德哈格德（Ted Haggard）是全美福音派基督徒的領(lǐng)袖之一，與布什政府關(guān)系密切。有報(bào)道說，一名男妓長(zhǎng)期為他提供性服務(wù)。共和黨的宗教路線再次受到打擊。
美國(guó)大學(xué)國(guó)會(huì)總統(tǒng)研究中心主任教授詹姆斯瑟伯（James Thurber）統(tǒng)計(jì)指出，選前一年，僅在眾議院就有15起丑聞曝光。從“阿布拉莫夫游說門”到佛利事件，全部出自共和黨。
政治分析家認(rèn)為，美國(guó)的選舉有“六年之癢”的癥狀，即連任總統(tǒng)的第二年，也就是當(dāng)政的第六年，民眾對(duì)其不滿會(huì)不斷累積，很容易借中選之際傾瀉到該黨派執(zhí)掌的國(guó)會(huì)，從而導(dǎo)致選舉失利。目前總統(tǒng)布什支持率奇低，總在43％左右徘徊，民眾的“六年之癢”正逢其時(shí)；加上丑聞迭出，也導(dǎo)致共和黨屢試不爽的助選策略不再出奇效。
“佩洛西新政”
民主黨在11月7日中選的勝利是壓倒性的，而最直接的勝果，就是“城頭變換大王旗”——愛穿阿瑪尼時(shí)裝、說話面帶笑容、來自舊金山的民主黨人南希佩洛西（Nancy Pelosi）成為眾議院首位女議長(zhǎng)。
佩洛西不僅有權(quán)發(fā)起立法投票，還能指派各個(gè)委員會(huì)主席。按照美國(guó)法律規(guī)定，副總統(tǒng)是總統(tǒng)的第一緊急繼承人，之后就是眾議院議長(zhǎng)，足見這個(gè)職務(wù)的重要。
共和黨執(zhí)掌的參眾兩院，近幾年常被指責(zé)為布什總統(tǒng)的“橡皮圖章”，未能對(duì)眾多政策行使監(jiān)督和制衡的作用。
以伊戰(zhàn)為例，負(fù)責(zé)伊拉克污水、供電、飲用水建設(shè)的Bechtel公司近期從中東撤回。雖然其與美國(guó)政府簽訂價(jià)值23億美元的合同，Bechtel宣布完工之際，伊拉克的基礎(chǔ)設(shè)施仍是一片廢墟。此外，總部設(shè)在休斯敦的Halliburton公司下屬子公司KBR，獲得價(jià)值200億美元的伊拉克重建合同。
類似的眾多簽約商，都和布什、切尼家族有深厚聯(lián)系；他們不僅從未受到政府監(jiān)督，國(guó)會(huì)下屬機(jī)構(gòu)提出公開支出的要求也被屢屢拒絕。對(duì)他們?nèi)绾潍@得合同、各方從中漁利多少等問題，新掌權(quán)的民主黨自然不會(huì)放過。
參院則在條約的簽訂和官員的任命上有決定權(quán)。眾議院不僅負(fù)責(zé)政府的預(yù)算，還有強(qiáng)大的監(jiān)督權(quán)，可以隨時(shí)就各種議題召開聽證會(huì)。2007年起，眾議院下屬20多個(gè)委員會(huì)都將由民主黨人擔(dān)任主席。
喪失了兩院的支持，總統(tǒng)布什將面對(duì)困境。如果國(guó)會(huì)與總統(tǒng)分歧嚴(yán)重，其結(jié)果是眾多法案將不能通過。對(duì)國(guó)會(huì)的提案，布什可以動(dòng)用否決權(quán)；一旦出現(xiàn)這種局面，美國(guó)的政治機(jī)器勢(shì)必陷入混亂之中。
所以，布什態(tài)度在選后馬上急轉(zhuǎn)。繼解雇拉姆斯菲爾德之后，他多次表示要與民主黨國(guó)會(huì)加強(qiáng)合作。選舉之后第三天，布什與政治宿敵佩洛西在白宮共進(jìn)午餐。觥籌交錯(cuò)之際，佩洛西也承諾，要帶著“合作，而非黨派分歧”的態(tài)度面對(duì)未來。
政治角力之外，政策的改變也在人們預(yù)計(jì)之中。2007年1月3日，新國(guó)會(huì)將走馬上任。民主黨早就等不及了，躊躇滿志的佩洛西在選前一個(gè)月就宣布了民主黨獲勝后“100小時(shí)計(jì)劃”，未來政策的走向可見一斑。
佩洛西提出，民主黨將會(huì)支持干細(xì)胞研究、增稅、提高最低工資等；然而，在共和黨的滑鐵盧——伊戰(zhàn)策略上，民主黨目前尚未拿出具體方案；無論近期撤軍還是裁減軍費(fèi)都是不可能選項(xiàng)。除了抨擊布什伊戰(zhàn)錯(cuò)誤，民主黨能否炮制一個(gè)有效的解決方案，會(huì)否提出一個(gè)撤軍時(shí)間表，還有待此后兩年的觀察。
無論是“藍(lán)狗”力量、佩洛西“100小時(shí)計(jì)劃”，還是2008年總統(tǒng)選舉熱門候選人希拉里的投票表現(xiàn)，均體現(xiàn)出中間路線的特征。民主黨從左到中的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該不會(huì)僅僅止于此次中選。
此次政壇動(dòng)蕩，對(duì)中美關(guān)系走向亦有影響。與共和黨相比，民主黨的“貿(mào)易保護(hù)主義”傾向更強(qiáng)，對(duì)臺(tái)灣、人權(quán)、宗教、新聞自由等問題更加關(guān)注，新的國(guó)會(huì)也許會(huì)對(duì)中國(guó)有更多批評(píng)聲音。然而，傾向雖在，對(duì)民主黨國(guó)會(huì)具體的政策走向作出猜測(cè)，還為時(shí)過早。
駐香港的一位美國(guó)高級(jí)外交官認(rèn)為，美國(guó)對(duì)華政策和中美關(guān)系不會(huì)有大的改變。不過，由于民主黨特別是其中的當(dāng)選議員多與“貿(mào)易保護(hù)主義”團(tuán)體接近較多，今后一兩年中，中美貿(mào)易關(guān)系可能會(huì)摩擦增加。
前美聯(lián)儲(chǔ)主席保羅沃克爾則認(rèn)為，中美貿(mào)易走向并不會(huì)發(fā)生大的改變，因?yàn)槔缛嗣駧艆R率等主要摩擦議題已存在多年，中美雙方博弈已久，離開已形成的軌道可能性會(huì)很小。
“我們的政治體系存在平衡和制約，布什隨時(shí)能否決法案。中國(guó)要準(zhǔn)備從國(guó)會(huì)聽到更多刺耳的聲音，但未必會(huì)看到保護(hù)主義的法案通過生效。”華盛頓知名公共政策智庫(kù)加圖研究所（Cato Institute）丹尼爾格雷斯伍德（Daniel T. Griswold）對(duì)《財(cái)經(jīng)(相關(guān):理財(cái) 證券)》記者說，“我對(duì)中國(guó)的建議是——對(duì)來自美國(guó)國(guó)內(nèi)媒體和國(guó)會(huì)的保護(hù)主義聲音，不要過度擔(dān)心。”
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