百萬華商揪心 俄羅斯小額零售業“急凍令”
寒風蕭蕭，門可羅雀，12月初的莫斯科切爾基佐夫市場，原本不應是這般情景。
作為俄羅斯和獨聯體國家服裝、鞋類等日用品批發集散中心，該市場中華人經營的商鋪就在3000家以上。往年的這個時節，正是中國貨在此走俏的時候。
走進市場，一些攤位已是人去攤空。來自河北、經營皮草的劉先生告訴《第一財經日報》，聽說明年不準外國人賣貨，在把貨物以極低的價格處理掉后，許多代銷商就席卷國內廠家的貨款不知所終了。
根據俄羅斯政府日前頒布的法令，從明年4月1日起，將全面禁止外國人在俄從事小額零售貿易。在此背景下，切爾基佐夫市場被政府明令取締，行將拆除。官方宣布，還將有115個類似市場會陸續關閉，“莫斯科需要重新修建足夠數量的正常化和文明化市場，以規范貿易秩序，杜絕一些不法商販擾亂市場。”由此，俄羅斯整頓市場秩序的行動迅速升溫。俄政府總理弗拉德科夫親自掛帥，對本國市場和勞動移民狀況進行嚴密監督。
連日來，俄羅斯各護法機構在全國范圍內進行聯合清剿。由于許多華商銷售的貨物依然是通過“灰色清關”進入俄境，這種清查無疑令許多即使居留手續齊全的華商也開始人心惶惶——他們不僅擔心庫存的貨物因手續不合法而被查抄，更擔心這些貨物在新法令生效前來不及脫手而血本無歸。
華人商販首當其沖
莫斯科切爾基佐夫市場是俄羅斯比較典型的由移民主宰的市場，于上世紀90年代初建立，占地20多公頃。很多華商都在這類市場上購買或租賃了攤位，一個攤位往往要值十幾萬美元。
此次取締市場后，俄政府對攤主們并沒有什么補償。但損失最重的還是國內的廠家，因為市場上的華商基本上都是以為國內供貨商代銷的方式做生意的，且售后付款，而代銷商紛紛攜款潛逃無疑讓廠家有苦難言。
來自廣東、經營皮具的張先生，已經開始考慮把自己的商亭和攤位過戶到俄羅斯人的名下，這樣或許可以把生意延續下去。但因無法預料俄羅斯這邊的局勢，張先生對將來的利潤和存在的風險非常擔憂。
有些華商來俄羅斯比較早，在多年的打拼和積累中已經擁有了自己的事業，有的還與俄羅斯人結了婚。來自牡丹江的小李就屬于這種情況。他只需把執照法人更換成俄羅斯妻子的名字就行了。已經有很多華商開始考慮這么做了。
而對像來自吉林延邊的金先生夫婦這種替別人“看攤”的中國人來說，取締市場只能意味著打道回府。在實行勞工配額制后，俄羅斯只要技術含量比較高的勞動移民，絕大多數華商就會喪失在俄羅斯工作的可能。
據了解，許多在俄華商都來自農村，屬于沒有本錢、沒有文化、沒有關系的“三無”人員，其中很大一部分人都是靠代銷賺錢的。俄新移民法和市場管理法的出臺，無疑讓很多這樣的華商失去了在俄羅斯立足的資本，回國恐怕是他們必然的選擇。
驅逐非法移民
俄羅斯缺乏熟練技術人才，因此該國經濟貿易與發展部建議不僅根據職業，而且根據生活經驗、教育程度和語言水平來篩選移民。但許多當地專家對政府所謂“吸引大量有文化修養的外國人來俄羅斯打工”一說表示懷疑。
長期以來，外國移民幾乎壟斷了俄市場零售業。賣水果和蔬菜的基本是來自獨聯體國家的移民，而賣日用百貨及輕工產品的多是中國人和越南人。由于社會風氣和民族習慣，俄羅斯年輕一代根本不屑從事市場零售這類的工作。
俄政府整肅市場的行動其實年初就已開始，許多移民也早已開始東躲西藏，宛如驚弓之鳥。據俄聯邦移民局官員透露，僅在10月27日的一次清理行動中，莫斯科就扣留了239名非法居留的中國公民，所有被扣人員隨后被送至轄區警局接受進一步調查。
知情人士告訴記者，對外國人的清理行動已經引起了俄濱海邊區的不安。那里的外國人多來自高加索、越南和中國，以中國人為多。一些市場的管理人員對記者說，把中國人從市場趕走，由誰來替代他們呢？那樣的話市場將會空空蕩蕩，因為這些攤位除了中國人，沒有人愿意用。
按照俄聯邦移民局局長羅莫達諾夫斯基的說法，目前在俄羅斯的中國非法移民數量已經超過烏克蘭，躍居所有國家在俄非法移民數量之首：前年是30萬人，去年70.2萬，今年則高達100萬之多。
俄羅斯人不“領情”俄羅斯目前非法移民數量位居世界第二，僅次于美國。非法移民問題已經讓俄政府深惡痛絕。
據俄經濟貿易和發展部專家估算，俄羅斯每年約需100萬勞動力，但非法外籍勞工竟達1000萬～1200萬，其中只有100萬人正式獲得了在俄工作許可。俄政府認為這些非法移民不僅搶了本國公民的勞動崗位，更影響了俄經濟的正常發展，同時還帶來了許多嚴重的社會問題等。
俄聯邦移民局局長羅莫達諾夫斯基日前重申，獨聯體國家移民的大量涌入不僅造成了勞動力市場的扭曲，還導致“國家犯罪局勢的惡化”。他指出，正是這些外來移民導致了“種族貪污或者外國公民向俄羅斯官員行賄體系”的擴大。
但禁止外國人從事零售貿易法規等一攬子政策法規的出臺究竟是好是壞，俄羅斯高層也意見不一。
俄聯邦移民局副局長波斯塔夫寧公開承認，如果現在讓俄羅斯商店和食品市場上的售貨員都消失的話，俄食品貿易領域將出現危機。他說，禁止外國人從事商店和食品銷售，輕則導致食品價格上漲，重則導致目前主要由移民供應和銷售的水果及其他商品從貨架上消失。
根據《俄羅斯聯邦行政違法法典修正案》，每個非法移民將需繳納2000～5000盧布（目前1美元約合26盧布）的罰款，然后被驅逐出境；而為非法移民提供貿易、倉儲和其他場地的機構或個人，需繳納4.5萬～80萬盧布的罰款；雇用非法移民的機構則需繳納25萬～80萬盧布的罰款，并將面臨停業3個月的處罰。一些市場經營者因此開始急于解聘外國移民售貨員。
對于事態的發展，俄政府總理弗拉德科夫表現得“小心翼翼”。他一再告誡政府各部門，在整頓市場秩序和勞動移民問題過程中不能有絲毫差錯，否則可能導致部分經濟領域出現勞動力短缺，或加劇這種狀況。
弗拉德科夫的擔憂不無道理。目前清查行動已迫使許多非法移民離開市場，然而俄政府遵照普京指示為本國公民“奪回”的工作崗位，卻依舊乏人問津。
一位俄羅斯政府官員告訴記者，政府其實考慮到了這一點——待到市場真的空缺得不行了，就再出臺一個政策以招徠外國人；而屆時政府部門就能建立數據庫，就可以把移民問題真正管起來。這或許才是普京的真正用意。(第一財經日報 臧文茜)
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