ISO碳足跡標準明年發(fā)布
2012年11月27日
ISO碳足跡標準明年年內發(fā)布
大國將展開新一輪碳減排博弈
專家：新標準將為發(fā)達國家對華設置新貿易壁壘埋下伏筆
《經濟參考報》記者26日獨家獲悉，盡管國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、農業(yè)部、商務部、民航局均在征詢意見階段建議投反對票，但按照預定程序，由國際標準化組織起草的ISO 14067產品碳足跡國際標準(簡稱ISO碳足跡標準)的最終版草案稿仍將在明年初確定，定稿將在明年年內發(fā)布。26日接受記者采訪的專家普遍認為，根據(jù)該標準最新版的征求意見稿，大國將展開新一輪碳減排博弈，該標準將為發(fā)達國家對華設置新的貿易壁壘和技術壁壘埋下伏筆。
參與ISO碳足跡標準專家咨詢工作的中國世界經濟學會副會長周茂榮接受記者采訪時稱，該標準旨在為產品碳足跡的量化、通報和核查制定更確切的要求，提供清晰和具有一致性的敘述方式，也許很快它就會成為一項有關碳足跡的評估、監(jiān)測、報告和核查的國際通行標準。
隸屬于國家標準化管理委員會的全國環(huán)境管理標準化技術委員會秘書處提供給本報的資料顯示，為了更好的匯總中國方面對ISO碳足跡標準內容的意見，對應國際標準草案投票，秘書處采取了“廣泛征求專家意見——召開專家研討會——政府主管部門匯報——形成最終中國意見——投票”的方式。
上述資料披露，國家標準委工業(yè)一部向國家應對氣候變化領導小組的17個主要業(yè)務部門發(fā)函并收集到41條意見，其中國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、農業(yè)部、商務部、民航局均建議投反對票，延緩形成國際標準。參與標準制定工作的中國標準化研究院相關專家26日接受《經濟參考報》記者采訪時稱，其中一些部委擔憂，這會導致新的貿易壁壘。
該專家說道，一方面，ISO碳足跡標準會形成新的貿易壁壘，增加碳認證、碳標識等開支，加大我國小型出口企業(yè)成本，削弱其產業(yè)競爭力；另一方面，該標準會形成新的技術壁壘，加速落后技術的淘汰，而國內企業(yè)大多不得不花高價錢向發(fā)達國家購買先進技術。
“不排除以后一些國際采購商會將其(ISO碳足跡標準)納入自己的全球供應鏈管理體系中，從商業(yè)角度對我國出口產品設置門檻。”商務部外貿司司長王受文日前告訴記者，英、日、美等國已建立多種低碳認證制度及標簽，許多發(fā)達國家的企業(yè)也通過在其產品上標注碳排放或節(jié)能信息，迎合消費者的環(huán)保意識。
上述參與標準制定工作的專家認為，這一標準的方法學存在缺陷。他表示，中國雖然作為全球出口大國，但大多數(shù)行業(yè)屬于原材料和市場“兩頭在外”。以冰箱、洗衣機、電視機等家電為例，產品的大部分碳排放出現(xiàn)在使用階段，但如果按照ISO碳足跡標準，全生命周期中的碳排放都會被算在中國頭上，這對包括中國在內的出口大國是不合理的。
該專家進一步說明，ISO碳足跡標準一旦通過，就可能納入到W TO框架下，成為各個成員國都必須遵守的規(guī)則；中國是W T O成員國，也必然受制于該標準。如此一來，發(fā)達國家就可以將應對氣候變化國際談判中無法建立的碳貿易壁壘，利用W T O規(guī)則“另辟蹊徑”地建立。
中國標準化研究院資源與環(huán)境標準化研究所常務副所長林翎告訴記者，一旦ISO碳足跡標準正式發(fā)布，根據(jù)W TO的規(guī)則，該標準的出臺將極有可能將碳稅征收納入到WT O的多邊T BT體系框架內，屆時中國將只能非常被動的接受這種多邊機制，很難做出有效的反制措施。
林翎舉例稱，在同樣生產條件下，由于我國的能源結構以煤炭為主，造成排放因子大，因此，產品碳足跡會普遍高于發(fā)達國家。這將會對我國的貿易體系造成極大的影響。根據(jù)目前認可的碳關稅范圍15至60美元/噸計，我國高碳產業(yè)(鋼鐵、建材、有色、紡織等)的出口成本將增加5%左右的碳成本。另一方面，針對很多電子產品加工行業(yè)，我國作為這些產品的組裝加工地，所受的影響更為突出。例如，中國企業(yè)為蘋果公司組裝的iPad，每臺出口到美國的價格為150美元左右，而中國企業(yè)組裝每一臺獲得增加值4美元，其余的146美元歸美國研發(fā)和銷售部門，若按每臺150美元的出口額征收碳關稅，中國組裝企業(yè)將承受重壓。
周茂榮認為，鑒于我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關鍵時期，加上我國以煤炭為主的能源結構，我國的溫室氣體排放還會持續(xù)增加，我們只能接受“共同但有區(qū)別責任”的原則，實行相對減排而非絕對減排。他表示，我國應團結廣大發(fā)展中國家，堅決反對借氣候變化推行貿易保護主義。
“我國要以低碳能源和氣候友好型的技術創(chuàng)新為核心，大力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。”周茂榮建議，要加強對于能源密集型行業(yè)的調控力度，鼓勵大宗出口產品行業(yè)升級，盡可能減少出口商品的含碳量；要積極探討在外貿領域優(yōu)先開展自愿性碳減排交易，化解發(fā)達國家設立貿易措施的理由。要研究建立外貿低碳發(fā)展基金，支持外貿領域的低碳發(fā)展。
專家指出，從根本上講，中國打破歐盟貿易壁壘和技術壁壘的最好辦法，仍然是加強國內的低碳能力建設。
?京公網安備110102000421號