專家警惕中國糧食產業鏈被控制
2012年12月27日 來源：華夏時報
“我自己種了一萬多畝地，平均產量在650多公斤，收入非常可觀。”來自遼寧省遼中縣六間房鎮許家村的種糧大戶于會懷親眼見證了今年糧食的“九連豐”。作為基層代表，他被邀請出席今年12月25日上午在國務院新聞辦公室舉辦的我國糧食“九連增”新聞發布會。
然而，一方面夏糧九連增，另一方面糧食進口卻破紀錄，我國糧食格局正在悄然生變。
“出現這種情況的主要原因還是生活水平不斷提高，飼料用糧、工業用糧的比例在不斷提升。”12月25日，農業部總經濟師畢美家在國務院新聞發布會上回答《華夏時報》記者的提問時表示。
今年以來，我國立足抗災奪豐收，糧食再奪豐收，實現了半個世紀以來首次連續九年增產。而在糧食大幅增產的同時，今年我國糧食進口量也大幅提高。海關總署近日發布統計月報數據顯示，上半年我國糧食進口達4085萬噸，同比增長41.2%，增長主要來自于玉米、小麥等谷物的大幅進口，其中玉米進口240.54萬噸，同比增長6535.2%。
對此，有業內專家提醒說，進一步加大進口，有可能最后會形成惡性循環，導致整個糧食產業鏈被控制，重蹈大豆的覆轍。
糧食進口猛增
總產增進口也增的情況，在今年格外引人注目。有國外媒體甚至報道稱，中國正在狂熱地購買糧食。而一個不爭的事實是，這種大肆進口已經讓中國成為世界第二大大米和大麥的進口國，而且位居玉米的前十大進口國和小麥的前二十大進口國。
在新聞發布會上，畢美家承認“從增量上看，增幅確實比較明顯”。但他同時也表示，進口增長主要是為了滿足國內多樣化的消費需求。人們消費水平不斷提高，對糧食品種多樣性的需求越來越強，特別是一些高端優質的大米、優質強筋弱筋的小麥需要適量進口作為調劑。而玉米作為重要的飼料作物、工業原料，隨著養殖業、深加工等消費領域的迅速發展，供求關系也趨緊，需要適量進口。
而更重要的一點是，國外的糧食價格確實比國內便宜一些。“我們加入WTO以后，需要利用兩個市場、兩種資源來調劑余缺。目前小麥、玉米、大米價格，國外不比我們有優勢，但是國外的大豆價格有優勢，國外的大豆進口到我們沿海地區，比如說進口到山東的青島港、煙臺港，每十斤大約比我們便宜兩毛錢。所以我們的大豆進口相對來講多一些。”畢美家說。
事實上，自2004年起，中國糧食凈進口就出現了一種有別過去的新格局，總體上呈現出明顯大幅度增加的態勢。
據統計數據顯示，2004年，中國凈進口糧食為1784萬噸，而2005年中國糧食凈進口進一步地增加到2145萬噸，2008年中國糧食凈進口上升到3752萬噸，2009年中國糧食凈進口又快速地增加到4894萬噸。2009年與2003年相比，年度凈進口糧食增加了4841萬噸，增長了9.1倍，年均增長112.6%。
尚不影響糧食安全
糧食進口的逐年增加，讓外界對我國的糧食安全產生了擔憂。
“這三種糧食(小麥、玉米、大米)的進口量占國內生產量不足2%，實現糧食總量基本平衡是不成問題的。”畢美家堅信，這些年中國的糧食自給率始終穩定在90%以上，谷物自給率95%以上，稻谷、小麥口糧品種基本自給。此前出臺的《國家糧食安全中長期規劃綱要》計劃將中國糧食自給率穩定在95%以上。
對此，中國社科院農村發展研究所研究員李國祥也稱，這并不會影響到我國的糧食安全。“今年上半年，整個國際市場谷物的價格相對比較低。我們通過進出口調控，應該說為我們今年的穩定物價總水平發揮了重要的作用。”
“中國的糧食還不存在安全問題，比如眼下水稻價格基本沒有上漲，這就說明其庫存確實增加了。”會后，長期在產糧大縣工作的齊河縣縣委書記魏洪祥對本報記者表示，今年糧食進口增多主要是因為國家為了穩定農產品(6.03,0.04,0.67%)價格，穩定物價的調控措施是臨時性的。
但從長遠來看，糧食安全始終值得中國警惕。中國目前已是世界上最大的大豆進口國，每年進口的硬性指標均在5000萬噸以上，隨著大豆種植面積萎縮，進口量進一步增大。國家糧油信息中心最新預計，2012年全年我國大豆進口量預計將達到5750萬噸左右，較上年的5263萬噸增長近500萬噸。
大豆之后，玉米、小麥、大麥和大米等谷物相繼被納入其進口產品名單。“防止玉米成為第二個大豆。”此前，農業部部長韓長賦撰文指出。
華夏時報報采訪發現，糧食進口大量增長，對國內已經產生實質性影響。以大米為例，今年越南、印度等國大米已遍布南方糧食主產區，其導致我國南方糧食加工企業陷全行業虧損，農民種糧的積極性受挫。
因此，目前在各種制約因素日益凸顯的情況下，下一步如何調動農民積極性，確保糧食安全成為關鍵。
畢美家強調，今后糧食潛力的增長，主要依靠科技，提高單產，走內涵式發展的路子。“如何調動農民的積極性來種糧，很關鍵。”畢美家舉例說，“種糧大戶于會懷為什么愿意種糧？就是因為種糧有收入。”
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