濱州城鄉(xiāng)社保體系框架基本建立
2013年01月06日 來(lái)源：濱州新聞網(wǎng)
近年來(lái)，濱州市人力資源和社會(huì)保障局被國(guó)務(wù)院評(píng)為全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位，被省政府評(píng)為就業(yè)工作先進(jìn)集體，全省就業(yè)工作群眾滿意度測(cè)評(píng)列全省第二位，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁、事業(yè)單位人員公開招考、人事考試等工作受到省廳的充分肯定，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。今年，濱州市人社局將在不斷取得保障和改善民生的新成效、新業(yè)績(jī)時(shí)，把促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)作為重中之重。
【五年來(lái)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系框架基本建立】
就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施，積極就業(yè)政策貫徹富有成效。
2007年至2011年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)23.64萬(wàn)人，年均增加4.73萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)59.24萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.6%以下的較低水平。在就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的情況下，實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大和就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)格局基本形成。以2007年全市開展解決城鄉(xiāng)家庭零就業(yè)活動(dòng)為標(biāo)志，逐步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源管理制度、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，進(jìn)一步取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)限制。城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭連續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零和存量消零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作六個(gè)到位;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，連續(xù)實(shí)施創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，出臺(tái)了扶持一系列政策措施。各縣區(qū)普遍建立了1—2處創(chuàng)業(yè)就業(yè)園區(qū)，素質(zhì)就業(yè)取得長(zhǎng)期發(fā)展。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，集中對(duì)困難企業(yè)在職職工、失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展有針對(duì)性地培訓(xùn)。面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度基本形成。
社會(huì)保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系框架基本建立。
先后建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等重要制度，建立了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)的機(jī)制。覆蓋人群迅速擴(kuò)大。2012年，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)比2007年末分別增加了15.47萬(wàn)人、66.36萬(wàn)人、5.02萬(wàn)人、19.05萬(wàn)人、8.38萬(wàn)人，增幅分別為51.8%、231.6%、28.5 %、100.3%、59.9%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從無(wú)到有，參保人數(shù)達(dá)到154.27萬(wàn)人，53.8萬(wàn)60周歲以上的老年居民直接享受政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。保障水平較大幅度提高。2005年至2012年，連續(xù)8次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，年均增幅在15%左右。失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)由2007年的260元/月提高到現(xiàn)在的630元/月，社保基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。完善政策，解決了部分群體社會(huì)保障的歷史遺留問(wèn)題。2012年3月份，全市2260名符合條件的未參保集體企業(yè)退休人員已全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍并領(lǐng)取養(yǎng)老金。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系基本建立。
人才工作日益突出，人事制度改革邁出新步伐，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。
實(shí)現(xiàn)了仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)體化，建立了“紅燈預(yù)警”監(jiān)控制度，創(chuàng)造出仲裁“四調(diào)”辦案法，大大提升了調(diào)解仲裁工作效能。2007年以來(lái)受理的8100余起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，三分之二通過(guò)調(diào)解結(jié)案，達(dá)到案結(jié)事了的效果。
【今年把促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)作為重中之重】
把促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)作為重中之重。
以落實(shí)就業(yè)扶持政策為重點(diǎn)，全力推動(dòng)“萬(wàn)人就業(yè)援助計(jì)劃”，通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)、開發(fā)公益型崗位、政府擔(dān)保貼息貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等措施，幫助各類困難人員實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，確保社會(huì)低收入家庭生活長(zhǎng)期穩(wěn)定和諧。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議的職能作用，根據(jù)成員單位職責(zé)，細(xì)化量化任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)部門促進(jìn)就業(yè)的自覺性和主動(dòng)性。
把完善社保制度體系和擴(kuò)面征繳作為重點(diǎn)。
對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保醫(yī)師實(shí)行信用等級(jí)管理制度。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，利用3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)向行政村和社區(qū)一級(jí)延伸，使廣大城鄉(xiāng)居民可以在家門口就能辦理社保登記、繳費(fèi)、查詢、領(lǐng)取和消費(fèi)等業(yè)務(wù)。
把培養(yǎng)、引進(jìn)人才作為推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
積極創(chuàng)新工作思路，努力拓寬引才引智渠道。籌建濱州海外留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)，積極參加國(guó)際人才交流會(huì)和省海外人才洽談會(huì)等人才交流活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)多個(gè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為入園企業(yè)提供項(xiàng)目扶持、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)等方面的專業(yè)化服務(wù)。把工作制度化、法制化作為推進(jìn)依法行政的切入點(diǎn)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，提高最低工資水平，建立職工工資正常調(diào)整機(jī)制。抓好法律普及和勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理等基礎(chǔ)工作，積極發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁的作用，營(yíng)造勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的氛圍。把深化人事制度改革作為提升人社工作水平的重要標(biāo)志。
把基層平臺(tái)和信息化建設(shè)作為提高公共服務(wù)能力的重要措施。
進(jìn)一步加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全基層平臺(tái)職能，加大政策、資金投入，穩(wěn)定隊(duì)伍，強(qiáng)化政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)，不斷提升工作能力和服務(wù)水平。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的總體要求，推進(jìn)信息一體化建設(shè)，突出社保卡的發(fā)行應(yīng)用，加快信息化與業(yè)務(wù)工作的融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各類群體、信息系統(tǒng)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的全覆蓋。
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