養老金九連增 “并軌”成新期盼
2013年01月21日 來源：中國青年報
新年伊始，國家將再次提高企業退休人員基本養老金水平，這是國家連續第9年做大養老金“蛋糕”。記者采訪發現，在這一政策受到普遍歡迎的同時，公眾對養老金“并軌”的呼聲也越來越高。
養老金連續9年增長受歡迎
61歲的張秀霞從兒子口中得知，她的養老金今年會再次上漲。“我兒子天天看新聞，說是給我們漲養老金。這可是開年的一件喜事。”張秀霞說。
自1月1日起，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，提高幅度按2012年企業退休人員月人均基本養老金的10%確定。這也是中國連續第9年提高企業退休人員養老金水平，此次調整后，2013年企業退休人員月人均養老金將達1893元。
張秀霞10年前已經退休，10年間，她的退休工資從最初的七八百元，漲到現在的1800元，在她生活的陜西省西安市，這些收入基本能夠滿足自己需要。“我有兒子、女兒照顧，生活沒什么大事，養老金每年還能上漲，比較滿足。”張秀霞說。
陜西省政協委員盧其松說：“多年來，國家非常關注退休職工的生活保障，連續9年提高企業退休職工的養老金，讓他們也享受到了國家改革發展的成果。對此企業退休職工非常歡迎，可以說，經濟發展，個人得益。”
體制不同差距大 “并軌”呼聲高
記者走訪發現，在為持續增長叫好的同時，許多人仍然在比較中感到落差。他們表示，即使在連年增長的背景下，和公務、事業性質的單位相比，企業養老金仍然有著較大差距。
因為妻子沒有收入，陳國瑞依然感覺每月2000元的養老金比較緊張。“每月的收入，我和老伴兒要吃飯、看病，還要計劃子女的婚事，錢還是顯得少。”他說，“另外，我有在事業單位的朋友，他們的養老金是我的1倍多。這難免讓我感到有些不平衡。”
今年56歲的宋金鳳，在退休人員當中還屬于“年富力強”者。1年前退休后，她又做了幾份兼職。“我家里還有父母，花銷比較大。目前的養老金不能完全滿足需要。我們單位有企業編制也有事業編制，因為我是企業編制，所以收入和別人差了3倍。只能自己趁早多打幾份工，補貼一下。”宋金鳳說。
對此，盧其松也坦言，目前養老金分配領域還存在一些問題。“主要是橫向有對比，就會感覺到差距，企業職工的養老金還比較低。”
“目前，中國的養老金分配還是雙軌制。企業養老金與退休前收入相比的替代率還比較低，有的甚至達不到50%。這也使得企業職工退休后的生活水平保障率降低。”陜西省社會科學院副研究員尹小俊說，“而且物價和通貨膨脹等因素，也加劇了這一趨勢。”
專家：加快并軌 推行年金
尹小俊說，十八大報告提出，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。這說明政府正在努力通過頂層設計來建立制度，努力尋求兼顧各方利益的平衡點。連續提高企業退休職工養老金也是對這一精神的契合。
隨著中國人口老齡化加劇，養老問題已經成為迫切的社會命題。專家指出，這需要從“國家戰略”層面拿出相應的配套制度。尹小俊建議說，首先應加快養老金模式的“并軌”步伐，呼吁相關部門要制定出一張清晰的路線圖與時間表。
另外，在國內，由于還未推行企業年金制度，因此養老金基本來源是國家公共財政。“國家可以考慮推行年金制度，這樣不僅能夠更好地保障企業退休人員生活水平，還能緩解國家公共財政壓力。”尹小俊說。
同時，一些企業退休人員也希望，養老金每年上漲的趨勢能夠被制度化。“一兩百元可以說對我們生活的影響也很大，所以讓我們在有生之年，都能夠享受到好的政策。”他們說。對此，專家也表示，應建立職工平均工資增長、物價上漲等變量的養老金正常調整機制，逐步提高替代率，使養老金調整有章可循、有據可調，不再只是依據行政命令。
“養老金存在的問題，是發展中的問題，所以一定要在發展中解決。需要在改革發展中，逐漸建立更加公平、完善的養老保障體系。”盧其松說。
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