海南政協(xié)委員吁推行居住證制度
2013年01月28日 來源：中國新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)海口1月28日電(記者 張茜翼) 政協(xié)海南省六屆一次會(huì)議1月26日在海口開幕。日前，海南省政協(xié)委員張?zhí)┏⒗罟鹩⑾虼髸?huì)提交了《關(guān)于推行“居住證”制度，吸引海外高層次專業(yè)技術(shù)人才參與海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議》(下稱《建議》)。
《建議》稱，海南建設(shè)國際旅游島，需完善各種優(yōu)惠政策去吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才，尤其需要吸引海外領(lǐng)軍性的高層次留學(xué)人員以及華僑華人中的優(yōu)秀人才。
改革開放以來，許多已赴國外，在國外定居或加入別國國籍的留學(xué)人員、華僑華人，他們?cè)谥袊鴩鴥?nèi)的戶口冊(cè)、身份證等按現(xiàn)行政策規(guī)定已被注銷。如今他們要回中國工作，服務(wù)祖籍國并參與祖籍國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，則在工作、生活、待遇、身份確認(rèn)等方面只能持護(hù)照作為有效證件。然而，他們所持的護(hù)照證件當(dāng)然不具備國內(nèi)居民所持的居民身份證同等的使用效力，他們?cè)谵k理企業(yè)注冊(cè)、銀行開戶、勞動(dòng)保障、子女入學(xué)、買房辦證等方面都非常不便，這些因素在一定程度上影響了他們回國工作及為祖籍國服務(wù)的積極性，不利于吸引人才、引進(jìn)高層次專業(yè)人才的戰(zhàn)略方針。
《建議》提出，建議海南推行“居住證”制度，海南省公安廳與省外事僑務(wù)辦聯(lián)合制定推廣“居住證”制度。“居住證”制度的制定應(yīng)包括制定目的、適用對(duì)象，主要功能，有效期限，發(fā)證申領(lǐng)程序，發(fā)證機(jī)關(guān)等內(nèi)容。“居住證”制度應(yīng)具有可操作性，能夠給居住證持有者在海南居住、工作中提供方便，解決他們?cè)趧?chuàng)辦企業(yè)、科技活動(dòng)，子女就學(xué)，辦理出入境或居留手續(xù)，外匯兌換，海關(guān)通道等方面的后顧之憂。
《建議》認(rèn)為，通過制定“居住證”制度這一工作，鼓勵(lì)海外人才來海南干事業(yè)，支持海外人才在海南干成事業(yè)，幫助海外人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍，構(gòu)建起為海外人才全方位服務(wù)的體制。“居住證”一人一證，在海南省區(qū)域內(nèi)通用。“居住證”每年簽注一次。建議由海南省外事僑務(wù)辦主要負(fù)責(zé)“居住證”持有者的認(rèn)定、審批工作，由海南省公安廳主要負(fù)責(zé)“居住證”的發(fā)放、管理工作。
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