北京水質數據屢遭質疑
2013年01月29日 來源：中國環境報
2013年1月15日，北京市首次網上公布自來水水質信息，并確定每季度第一個月的15日公布上一季度的水質信息。
記者點擊進入北京自來水集團門戶網站右側的“水質信息公開欄”發現，水質信息包括上一季度管網水水質的渾濁度、色度等7項指標的最大值、最小值，以及出廠水水質的42項常規指標的最大值、最小值。此外，還有2012年度出廠水106項指標的檢測結果。
據了解，1月14日夜間，北京市自來水集團就提前公布了2012年第四季度的水質情況，數據顯示全部達標。全部達標的數據能否保證水質安全，能否得到公眾認可？
宣布水質指標全部達標
不少數據在線監測，但水質監測應以水龍頭為主
北京市自來水集團負責人在1月初的新聞發布會上表示，北京自來水在5年前就已率先達到106全部指標。據了解，此次數據公布的范圍將涵蓋北京自來水集團市區供水范圍內及門頭溝、懷柔等9個郊區縣的管網水水質和出廠水水質信息。
按照新國標的要求，106項指標一年需要檢測1—2次，42項出廠水指標需要每月檢測一次，7項管網水指標每個月須做兩次。北京自來水集團按季度公布水質，是否頻次太低？
北京自來水集團水質監測中心主任林愛武表示，公布出廠水的42項以及管網水的7項指標，都是最基礎的數據，有了這些數據，就可以對水質安全做一個最基本的判斷。由于指標有檢測周期限制，且有很多水質指標波動不大，因此選擇了每個季度公布一次。這并不意味著檢測每季度只做一次，而是每天、每小時都在進行，甚至還有一些指標是實時在線監測。據悉，包括出廠水的余氯即剩余的消毒劑含量、水的渾濁度以及水源水的毒性監測都屬于實時在線監測范圍。
記者在網站公布的信息中看到，市民關心的濁度、硝酸鹽、硬度和消毒副產物指標(如三氯甲烷)指標均達標，且優于標準不少。比如，出廠水水質中，渾濁度(單位為NTU)規定指標為1(水源與凈水技術條件限制時為3)，市區檢測指標為0.11～0.29，郊區縣最低的密云為0.09～0.12、最高的房山小苑水廠為0.36～0.65，也遠低于規定指標。硝酸鹽(單位為mg/L)的規定為10(地下水源限制時為20)，市區檢測指標為0.70～9.7，郊區縣最低的地區通州為0.05～0.6、最高的地區大興一廠12.9～15.3。總硬度(單位為mg/L)規定指標為450，市區檢測指標為177～378，郊區縣指標最低的為通州131～147，指標最高的已經接近規定，為大興一廠430～433。三氯甲烷(單位為mg/L)規定為0.06，市區檢測指標為＜0.0003～0.0319，郊區縣的大興、密云等地均＜0.0003，最高的地區門頭溝為0.0132～0.0473。
但是，從水源地到自來水廠、小區、水龍頭，自來水的每一個環節都可能受到污染，北京師范大學水科學研究院副院長王金生認為，監測還是應該以水龍頭為準。
王金生說：“各個用戶之間不一樣，尤其是經過水塔供水后，到用戶家里也未必能夠完全達標。”
據了解，加上新增的59個監測點，此次水終端龍頭監測點總數已經達到302個。但是這些監測點的監測頻率是什么，我們并不知曉。
這些監測點具體設在哪里，是如何選擇的呢？對此，北京市自來水集團宣傳部長梁麗回應說，是否公開監測點的位置，需要上級做出通知。“我們是按上級機關即北京市水務局規定的水質信息發布的，監測點超出了這次公布的范圍。”她說。
而對于監測點的選擇標準，梁麗說：“相關規定非常明確，比如在居民集中居住地區、學校、飯店都會布設。”
公眾為何仍抱怨水質不佳？
加強政府監管、引入第三方監督，讓數據更可信
1月初媒體報道，北京市自來水集團宣傳部長梁麗曾說北京的自來水是全國最好的。但她的原話是，做到國內最好的水是集團的目標。對此，梁麗表示當時媒體是在中間把這一句話提出來了。
不管北京市的水是不是最好的，但北京市的水質全部達標已經是公布的事實。相對于復雜的水質數據，市民看重的是直觀感受，有市民并不相信水質達標的數據。市民說：“燒完水之后上面都有浮粒，白茫茫的，也不敢喝。”
不只是北京，在山西、江蘇等地都能聽到公眾類似的抱怨。對此，林愛武的解釋是，北京的地下水是碳酸鹽型的，鈣、鎂含量比較多，所以燒開以后會有水堿，但對人體沒有害處。這樣的說法得到了很多環境專家的認同，王金生也表示，這主要是碳酸鈣等的沉淀，對人體沒有什么影響。
記者調查還發現，在北京南城，“水質不好”幾乎口口相傳。在北京生活了幾十年的市民說，南城的自來水一直都很渾濁，很多人都喝桶裝水、礦泉水，不喝自來水。
北京市水務局供水處處長胡波近日表示，北京的水硬是客觀存在的，南城和北城之間也存在硬度差異，但隨著2014年南水北調工程的水源到達北京后，將逐步減少地下水供水量，居民會感覺到大的變化。
除了直觀感受，公眾的懷疑情緒還源于對官方單方面公開數據的不信任。如何讓這種信息公開更加權威、可信，公眾環境研究中心主任馬軍的建議是，加強政府監管，并且引入第三方。
他說：“數據本身的質量也要能得到控制，審計非常重要。政府可以加強監管，另外也可以考慮引入第三方監督機構。比如在公共代表的監督制下開展審計共組，就可以讓這些數據具備更高的公信力。”
公布水質信息是好事，不過，這只能算是第一步。公布的信息如何讓公眾信得過？是否應該公開更多監測信息？官方數據為何總與公眾感受差得很遠？這些都是沒解決但需要解決的問題。
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水務局長解讀水質信息
“最后一公里”情況復雜
“北京水硬并不是結石發病原因，而且北京水質硬度遠低于國家標準。”北京市政協委員、市水務局局長程靜近日在北京兩會上詳細解讀了北京市自來水水質信息。
程靜介紹說，對于水質硬度、含鹽量等自來水水質信息，今后北京市水務部門會加大對市民宣講的力度，以便市民能夠讀懂自來水水質信息的正確含義。他表示，有些市民就誤以為北京市水質硬，飲用后容易得結石等疾病。其實，目前北京市水質硬度約在320，而國家標準是450，北京市水質硬度不僅符合國家標準，而且還遠遠低于國標。從衛生部門的研究來看，水質硬度和罹患結石類疾病并無因果關系。社會上傳言北京市水質硬，飲用后容易得結石的說法并不科學。
針對有些市民提出北京市雖然首次向社會公開了自來水水質信息，但應該引入第三方監測的觀點，程靜表示，其實目前公布這一自來水水質信息的機構，就已經是一家獨立機構了。這家機構的檢測范圍不僅包括市屬水廠，還會監測各區縣的水廠，數據是來源廣泛而且公正。
程靜還表示，雖然目前北京市自來水水質完全合格，但的確有些小區因為自身條件或者管網老舊等原因，在小區管網的終端，水質受到了二次污染。雖然這“最后一公里”的情況最為復雜，但程靜明確表示，北京一定會加大對此問題的治理。同時，歡迎小區物業主動申請檢測，并對檢測發現問題的予以改造。
本報綜合報道
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住建部日前發布《關于加強城鎮供水設施改造建設和運行管理工作的通知》，要求盡快貫徹落實《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》，并指出各地應按照《城市供水水質管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等文件要求，及時將供水水質監督檢查結果向社會公布。供水企業務必于2013年年底前建立水質信息公布制度，接受社會監督。
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