廣東：公積金收益援建公租房
2013年02月18日 來源： 南方日報(bào)
廣東住房保障制度即將迎來重大改革，《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（下稱《創(chuàng)新方案》）近日已經(jīng)省府審議通過并即將印發(fā)，創(chuàng)新方案中的一些主要思路也已經(jīng)開始在今年的住房保障工作中得到貫徹。作為國內(nèi)住房市場化改革最徹底的地區(qū)，廣東的改革方向也可能是全國住房保障制度的方向。而從近期住建部關(guān)于保障房的一些動作——如我國首個(gè)保障房的國家指導(dǎo)性設(shè)計(jì)公開征詢意見，力推公積金支持保障房建設(shè)擴(kuò)大試點(diǎn)等等——來看，也透露出了一些信息。
公積金支持保障房建設(shè)力度加大
近日，住建部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管工作的通知》，要求進(jìn)一步強(qiáng)化省（區(qū)）住建廳對住房公積金的監(jiān)管職能，加快推進(jìn)公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，力爭到今年年底實(shí)現(xiàn)百城覆蓋。
“完善公積金制度的根本目的就是在確保安全的條件下，為拓寬資金使用渠道鋪路。”據(jù)權(quán)威人士透露，住建部正在研究擴(kuò)大用公積金建保障房的試點(diǎn)范圍。據(jù)了解，截至2011年底，全國住房公積金余額總計(jì)2.1萬億元人民幣。從去年開始，住建部就力推公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)工作，截至去年年底，29個(gè)試點(diǎn)城市50%的項(xiàng)目已獲得貸款。
無獨(dú)有偶，在廣東的《創(chuàng)新方案》中，在保障房的資金保障方面，公積金也將是重要力量。該方案雖然目前尚未正式公布，但南方日報(bào)記者提前獲知，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，將可能全部用于公租房建設(shè)。
控制戶型面積讓保障房循環(huán)起來
為了讓保障房能夠真正循環(huán)起來，防止住房困難家庭在經(jīng)濟(jì)條件改善后因?yàn)樽〉锰娣幌胪顺觯刂票Ｕ戏康拿娣e已成為共識。日前，全國公租房優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案在住建部官方網(wǎng)站公開征求意見，作為公租房建設(shè)重要參考。最終形成實(shí)施方案后，這將是我國首個(gè)保障房的國家指導(dǎo)性設(shè)計(jì)。據(jù)了解，此次公示的共有7個(gè)方案，每個(gè)方案中有2至4種戶型，一共有23種戶型，面積以40平方米左右為主。
業(yè)內(nèi)人士分析，提供指導(dǎo)性設(shè)計(jì)，并且最大面積52平方米、主要為40平方米左右的設(shè)計(jì)指引無疑透露出住建部的意圖。住建部部長姜偉新也強(qiáng)調(diào)，要采取有效措施，不僅完善準(zhǔn)入分配機(jī)制，也要加強(qiáng)使用退出管理。
而在廣東，廣東省副省長林木聲在近日召開的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上也表示，廣東今后保障房體系將以公租房為主，而公租房建設(shè)的面積將控制在40平方米以下，特別是鼓勵30平方米以下的，“如果太大，住得太舒服就不想退了。”
每年新建規(guī)模或更多考慮實(shí)際需求
廣東即將公布的《創(chuàng)新方案》，一大亮點(diǎn)就是明確了“以需定建”的思路。以往每年保障房建設(shè)規(guī)模的確定都是采取自上而下的攤派辦法，即中央確定全國總數(shù)，再分解到各省、市、縣。這一辦法行政色彩過濃。而廣東最新確定的“以需定建”思路，則反過來自下而上地確定規(guī)模，即根據(jù)各市縣上報(bào)的每年實(shí)際需求數(shù)匯總而成的。根據(jù)這一思路確定的2012年廣東保障房的建設(shè)規(guī)模約為15萬套，僅約為2011年31萬套的一半。這一建設(shè)規(guī)模能夠獲得住建部的通過，顯示出中央對這一全新改革思路的認(rèn)可。
根據(jù)實(shí)際需求來確定保障房建設(shè)規(guī)模或許也將影響到“十二五”期間全國保障房的最終建設(shè)量。據(jù)了解，此前國家確定的“十二五”期間保障房的建設(shè)規(guī)模為3600萬套。但姜偉新此前在接受全國人大詢問時(shí)就表示，今年住建部將對“十二五”保障性住房建設(shè)的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行中期評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。姜偉新還表示，今年的關(guān)注重點(diǎn)將從新開工率轉(zhuǎn)到竣工率，今年的竣工量將超過500萬套。這與廣東明確的2012年保障房工作重點(diǎn)不謀而合。
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