生態文明首次納入中國人權保障
2013年05月15日
新京報訊 (記者王姝)昨日（05月14日），國務院新聞辦公室發布《2012年中國人權事業的進展》白皮書，單列章節闡述“生態文明建設中的人權保障”。
《2012年中國人權事業的進展》是我國自1991年以來，發布的第10部中國人權白皮書。
體例編排“參照”“五位一體”布局
白皮書約2萬字，與前9部白皮書相比，體例編排變化明顯。
此前的各年度人權白皮書，體例編排均以具體的人權保障實況為線索。例如《2009年中國人權事業的進展》，就從“人民的生存權和發展權”、“公民權利和政治權利”等7個方面展開論述。
第10部中國人權白皮書體例編排“參照”十八大提出的“五位一體”布局，全文從“經濟建設中的人權保障”、“政治建設中的人權保障”、“文化建設中的人權保障”、“社會建設中的人權保障”、“生態文明建設中的人權保障”5大方面，以及“人權領域的對外交流與合作”章節，通過大量數據和事實，全面闡述了我國人權事業的新進展。
單獨章節闡述生態文明與人權
按照如上布局，第10部中國人權白皮書首次將“生態文明建設中的人權保障”，作為一個單獨章節，強調“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，中國堅持樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，將生態文明建設放在突出地位”。
白皮書還提出，中國已加入包括《經濟、社會及文化權利國際公約》在內的27項國際人權公約，并積極為批準《公民權利和政治權利國際公約》創造條件。
專家觀點
“生態文明對人權發展提出新要求”
中國工程院院士、中國科學院生態環境研究中心研究員王如松表示，此前的中國人權白皮書，也曾提及“生態環境”，例如《1995年中國人權事業的進展》白皮書，就曾提到幫助貧困地區改善生態環境等內容。但第10部白皮書將生態文明作為專章闡述，體現出生態文明建設對人權事業發展，提出了新要求。
他認為，作為處于工業化初級階段的國家，我國面臨的環境和發展的矛盾，日趨尖銳，因此，十八大首次提出，“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。而第10部白皮書不論是“五位一體”的體例編排，還是將“生態文明”作為專章闡述，都承接貫穿了十八大部署。
他表示，過去兩年，各地陸續發生了環保公益事件，部分群體的環境健康權利受到了侵害。面對這一現實局面，維護環境健康權的需求日益迫切。為此，我國做了大量工作，但一些地區在政府信息公開、公民參與公共政策決策等方面，仍有不足之處。而且，環境健康權受到侵害后，如何維權？相關法規也需要完善。第十部人權白皮書首次寫入并專章闡述生態文明建設中的人權保障，體現出中國人權發展越來越貼近公眾的實際需求。新京報記者 王姝
要點
兩年救助流浪者412萬人次
昨日發表的《2012年中國人權事業的進展》白皮書說，中國公民獲取社會救助的權利進一步得到保障。
白皮書說，在流浪乞討人員救助方面，國家開展了“接送流浪孩子回家”專項行動。截至2012年，全國共有救助機構(救助管理站、流浪未成年人救助保護中心)1788個。2010-2011年，全國共救助流浪乞討人員4128709人次。
在低保救助方面，中央財政2012年共安排城鄉低保補助資金875億元，比2011年增長16.8%。截至2012年底，全國共有城市低保對象2142.5萬人，農村低保對象5341萬人；城市、農村平均低保標準分別為每人每月330元、每人每年2068元，較2010年分別增長31.5%和47.3%。
死刑罪名削減幅度近1/5
昨日發表的《2012年中國人權事業的進展》白皮書指出，國家保護被羈押人權利，到2012年底，全國89.1%的看守所建立了被羈押人安全風險等級評估機制；66.1%的看守所建立了被羈押人心理咨詢室；70.5%的看守所實現留所服刑罪犯互聯網雙向視頻會見。
白皮書指出，中國嚴格控制并慎用死刑。2011年2月，全國人大常委會審議通過刑法修正案(八)，取消13個經濟性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削減幅度近1/5。修正案還對審判時已滿75周歲的人犯罪適用死刑作了限制性規定。
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