實(shí)名舉報(bào)人保護(hù)制度需完善
2013年05月16日
實(shí)名舉報(bào)者“舍得一身剮”，卻可能“惹上一身禍”。分析人士認(rèn)為，只有完善實(shí)名舉報(bào)人保護(hù)制度，才能更好地促進(jìn)官民互動(dòng)反腐。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原副主任劉鐵男近日因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查、革職，公眾普遍認(rèn)為這與媒體人羅昌平去年底通過(guò)微博向中央紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)他徇私枉法有關(guān)。“實(shí)名舉報(bào)”再次受到公眾關(guān)注。
新華社“我報(bào)道”新媒體客戶(hù)端5月13日刊出《“實(shí)名舉報(bào)”釋放中共暢通反腐“高速路”決心》后，引發(fā)讀者熱議，其中一個(gè)主要疑問(wèn)是：誰(shuí)來(lái)保護(hù)實(shí)名舉報(bào)者？
專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前反腐浪潮中，官民間良性互動(dòng)。但正如公眾所關(guān)心的那樣，實(shí)名舉報(bào)者保護(hù)制度還需完善。
法學(xué)家、司法部司法研究所原所長(zhǎng)王公義指出，羅昌平實(shí)名舉報(bào)，選擇通過(guò)微博而非直接前往紀(jì)委，一定程度上反映出他對(duì)反腐機(jī)構(gòu)保護(hù)舉報(bào)者能力的懷疑，所以才“借力網(wǎng)絡(luò)，借力社會(huì)”，希望引起更多人關(guān)注。
“高調(diào)實(shí)名舉報(bào)，其實(shí)是舉報(bào)人防范打擊報(bào)復(fù)的一種自我保護(hù)策略。”王公義說(shuō)。
實(shí)名舉報(bào)一直被認(rèn)為是一把“雙刃劍”。它一方面保證了舉報(bào)的真實(shí)性和證據(jù)的準(zhǔn)確性，但同時(shí)也增加了舉報(bào)者信息泄露、遭被舉報(bào)人報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)。
河南省政協(xié)委員陳令軍曾將實(shí)名舉報(bào)比作“蹦極”。“只有確定綁在腳上的繩子絕對(duì)安全，我才有勇氣跳，如果綁根頭發(fā)絲，那誰(shuí)敢呢？”
中國(guó)青年報(bào)今年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有15.8%的受訪者表示會(huì)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。近80%的受訪者認(rèn)為當(dāng)下迫切需要在法律層面建立舉報(bào)人保護(hù)制度，超過(guò)一半的人希望嚴(yán)懲打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的犯罪行為。
王公義認(rèn)為，保護(hù)不到位，實(shí)名舉報(bào)難以普及。保護(hù)好舉報(bào)人正是政府反腐立場(chǎng)和決心的重要體現(xiàn)。
分析人士認(rèn)為，多個(gè)原因造成了目前公眾懾于風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)實(shí)名舉報(bào)望而卻步：舉報(bào)人保護(hù)規(guī)定零散籠統(tǒng)，分布在各種法律法規(guī)中，缺乏專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)人保護(hù)制度和一部《舉報(bào)人保護(hù)法》；對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件的處罰不夠嚴(yán)厲，往往是不了了之；反腐敗機(jī)構(gòu)太多，讓舉報(bào)人保護(hù)成了“人人都管，人人都不管”……
北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明建議，完善舉報(bào)人保護(hù)的問(wèn)責(zé)制度，增強(qiáng)公眾對(duì)反腐機(jī)構(gòu)的信任。“香港實(shí)名舉報(bào)數(shù)量占總舉報(bào)量的70%，這得益于他們完善的實(shí)名舉報(bào)人保護(hù)制度，所以每年調(diào)查，都有超過(guò)98%的香港人相信廉政公署。”他說(shuō)。
中共中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，公正客觀地處理每一起舉報(bào)，本身就是對(duì)實(shí)名舉報(bào)人的一種保護(hù)。
辛鳴認(rèn)為，反腐敗有成本，而“實(shí)名舉報(bào)”的背后應(yīng)該是舉報(bào)人和處理舉報(bào)的政府部門(mén)雙方的成本分擔(dān)：舉報(bào)人保證自己舉報(bào)信息真實(shí)可靠，杜絕了以往“八分錢(qián)(一封舉報(bào)信件郵票錢(qián))讓你忙半年，一毛六讓你忙個(gè)夠”的匿名誣告；接報(bào)的政府部門(mén)則要保證公正處理舉報(bào)信息，還要給那些受到不公正待遇的“攪局者”以法律援助和救濟(jì)。
“公眾實(shí)名舉報(bào)，紀(jì)檢部門(mén)認(rèn)真調(diào)查處理，這才是一種反腐敗的良性互動(dòng)。”辛鳴說(shuō)。
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
