多部門加速編制污染防治規劃
2013年05月30日
決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，決不走“先污染后治理”的路子。中共中央總書記習近平在中央政治局第六次集體學習時的重要講話，再次傳遞了中央對推進生態文明建設、加強環境保護的決心。環保部、財政部等部門也在加緊推進相關工作，其中，環保部正抓緊編制大氣污染防治、水污染防治等規劃，財政部有關人士也從財政支持的角度，提出了加強污染治理工作的新思路。
環保部部長周生賢28日主持召開環保部黨組擴大會議，傳達學習習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時的重要講話。周生賢強調，要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，努力把環境污染治理好，把生態環境建設好。
在近期工作重點方面，周生賢提出，抓緊做好大氣污染防治行動計劃的各項準備工作，會同有關部門完成編制《大氣污染防治行動計劃》工作；要組織編制水污染防治和農村環境綜合整治計劃；要著力解決損害群眾健康的突出環境問題，集中力量優先解決好細顆粒物(PM2.5)、飲用水、土壤、重金屬、化學品等突出環境問題。同時，要完善環境法律法規。配合全國人大修改好《環境保護法》，抓緊推動《大氣污染防治法》等法律法規的修訂。
周生賢還強調，要強化監督管理，加強日常監管和執法檢查，嚴肅處理群眾反映強烈的環境污染和生態破壞事件。
財政部經建司副司長曾曉安昨日撰文表示，為適應新型城鎮化的發展需求，未來將加大城鎮基礎設施建設投入力度，特別是城鎮污水處理設施配套管網建設，以提高城鎮綜合承載力和公共服務功能。在加強空氣等污染防治方面，曾曉安也提出了一些新思路。
對于當前城鎮化進程，曾曉安表示，過去20年中國城鎮化率年均提高1.2個百分點，已步入國際公認的快速發展和轉型關鍵階段，但城鎮化本身對能源和資源的需求也會大幅增加。對此，曾曉安表示，未來在城鎮化過程中必須更加注意節能減排和污染治理。
在加強空氣等污染防治方面，曾曉安提出，要建立健全環境監測體系。大力支持環境監測、評價、統計等基礎工作，加強環境監測能力建設，支持在全國建設污染源監控中心，實施污染源自動監控，實現對水、大氣環境以及企業排污口等全方位、多層次監控。進一步加大對大氣污染防治的支持力度。優化調整財政支出結構，支持鋼鐵、火電等行業落后產能淘汰，老舊運輸船舶、鐵路機車報廢更新，燃煤鍋爐煙塵治理，老舊汽車報廢更新以及可再生能源的綜合開發利用。同時，要試點實施重點城市大氣環境綜合治理。從2013年起，選擇幾個重點城市實施綜合治理試點，中央財政對上述城市按治理成效“以獎代補”，并視實施效果擴大試點范圍。
曾曉安還提出，要構建節能環保長效機制。加快推進以環境稅費改革為核心的稅制改革，以上下游生態環境補償、碳排放權交易、排污權交易市場機制為核心的環境資源制度建設，積極推進資源環境稅費改革，研究開征環境保護稅，深化資源稅改革，調整完善消費稅制度。
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