多起校園食物中毒事件發(fā)生
2013年05月30日
多起校園食物中毒事件引發(fā)關(guān)注
誰(shuí)來(lái)護(hù)衛(wèi)農(nóng)村學(xué)生餐桌
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進(jìn)入夏季，食品安全問(wèn)題容易多發(fā)。尤其是學(xué)校食堂衛(wèi)生安全問(wèn)題，更成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。
放眼全國(guó)，短短一個(gè)月內(nèi)，青海大通、廣西都安、云南富源等多地接連曝出學(xué)生食物中毒事件。在我省，4月26日，邯鄲市一農(nóng)村學(xué)校34名學(xué)生因飯后不適被送醫(yī)就診；5月11日，邢臺(tái)市一鄉(xiāng)村小學(xué)被曝多名學(xué)生食物中毒……
需要注意的是，在幾輪教育布局調(diào)整之后，我省出現(xiàn)了許多農(nóng)村寄宿制學(xué)校以及為住宿生提供餐飲服務(wù)的學(xué)校食堂。這些食堂的經(jīng)營(yíng)和管理水平，直接關(guān)系到人數(shù)眾多的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生用餐安全。近日，本報(bào)記者就學(xué)校用餐安全問(wèn)題赴我省一些地方農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
1
規(guī)章制度不能形同虛設(shè)
“牛奶喝到嘴里有一種奇怪的辣味。”5月22日，青海省大通縣發(fā)生學(xué)生食物中毒事件，有學(xué)生后來(lái)這樣向新華社記者描述他們當(dāng)天的早餐。在大通縣，那些喝了“辣味牛奶”的學(xué)生“不到十分鐘，就頭疼、惡心，最后暈倒在了教室里”。
“平常吃的火腿腸都是很細(xì)很細(xì)的，這次吃的是粗的，味道也不一樣。”5月21日，邢臺(tái)市一鄉(xiāng)村小學(xué)學(xué)生告訴本報(bào)記者，他們吃了火腿腸后，“肚子很疼，很疼”。
新華社的報(bào)道中，直斥營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的一些不良做法：一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校看似招投標(biāo)，實(shí)際只是走走過(guò)場(chǎng)，還有一些學(xué)校連過(guò)場(chǎng)都不愿意走，采購(gòu)的部分食材居然是“三無(wú)產(chǎn)品”。
而本報(bào)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)一些地方連續(xù)出現(xiàn)學(xué)校食品安全事件的背后，也在于有關(guān)主管部門(mén)和學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生在校期間的飲食安全重視不夠，食品安全管理制度落實(shí)不到位。
更具戲劇性的是，就在我省某小學(xué)發(fā)生學(xué)生食物中毒前一天，當(dāng)?shù)貏傉匍_(kāi)過(guò)全縣學(xué)校食堂專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，印發(fā)了一份《學(xué)校食堂管理暫行辦法》，圍繞食堂管理提出了許多非常具體而明確的要求，其中第十七條規(guī)定：禁止采購(gòu)火腿腸等半成品。然而，這樣的要求，根本沒(méi)有被學(xué)校和食堂經(jīng)營(yíng)者放在心上。
事實(shí)上，我國(guó)在學(xué)校食堂管理方面已經(jīng)出臺(tái)多部法規(guī)：1990年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，1996年教育部頒布《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》，2002年教育部、衛(wèi)生部共同頒發(fā)《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，2012年5月，由教育部、中宣部等十五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》……國(guó)家對(duì)學(xué)校食堂的管理越來(lái)越重視，法規(guī)制度也越來(lái)越完備。
然而，正是因?yàn)檫@些法規(guī)并未被真正落到實(shí)處，才導(dǎo)致學(xué)生集體食物中毒事件頻頻出現(xiàn)。
就在我省，4月26日，邯鄲市一農(nóng)村學(xué)校34名學(xué)生因餐后不適被送醫(yī)就診；5月11日，邢臺(tái)市一鄉(xiāng)村小學(xué)被曝發(fā)生學(xué)生食物中毒事件……
分析這些事件背后的成因，一位主管教育的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，主要是認(rèn)識(shí)不到位、制度落實(shí)不到位、監(jiān)督監(jiān)管不到位和存有狹隘的功利私心等。
2
學(xué)校食堂不是謀利場(chǎng)
是什么原因造成了事故發(fā)生學(xué)校對(duì)規(guī)章制度的漠視？
從2011年秋季開(kāi)始，針對(duì)中西部貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良的情況，中央財(cái)政每年撥付160億元專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)學(xué)生進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)干預(yù)，惠及3000多萬(wàn)名農(nóng)村學(xué)生。但新華社的報(bào)道顯示，就是這樣一筆錢(qián)，也被一些逐利者所覬覦，其中一個(gè)典型事例發(fā)生在廣西百色那坡縣。2012年，那坡縣部分學(xué)校被曝學(xué)生每人3元的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助被供貨商套利1元。
在我省，隨著教育布局調(diào)整，大量寄宿學(xué)生的出現(xiàn)，使得農(nóng)村學(xué)校成為投資者的一個(gè)新市場(chǎng)——— 各種資金和人士，紛紛開(kāi)始進(jìn)入學(xué)校食堂，為師生提供餐飲服務(wù)。因?yàn)橛欣麧?rùn)可賺，一些專(zhuān)門(mén)針對(duì)學(xué)校食堂的餐飲公司應(yīng)運(yùn)而生。但在經(jīng)營(yíng)中，這些公司或?yàn)樽分鸶嗬嫱倒p料，或?yàn)閮?yōu)惠老師而克扣學(xué)生。
記者曾在一所鄉(xiāng)村小學(xué)食堂看到，很少有學(xué)生舍得買(mǎi)菜，但老師們?cè)谑程脜s可以吃飯半價(jià)。看來(lái)，是利益帶來(lái)了老師的“半價(jià)飯”。由此令人擔(dān)憂(yōu)的是，這種利益在扭曲既有規(guī)范的同時(shí)，也容易誘發(fā)學(xué)校食堂食品安全事件。
記者注意到，去年發(fā)生學(xué)生食物中毒事件的青島第二十六中學(xué)，就沒(méi)有通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，自行確定某公司經(jīng)營(yíng)該校食堂，而且名為托管，實(shí)為承包。而在我省發(fā)生的學(xué)生食物中毒事件中，也有家長(zhǎng)指認(rèn)，食堂經(jīng)營(yíng)者正是學(xué)區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)的親屬。
對(duì)此，有人士指出，割裂學(xué)校和食堂經(jīng)營(yíng)者之間的利益聯(lián)系，促使學(xué)校行使監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)，并加強(qiáng)對(duì)其日常監(jiān)管至關(guān)重要。國(guó)家法規(guī)中明確，學(xué)校食堂不得對(duì)外承包，便是出于這樣的考慮。但據(jù)記者了解，現(xiàn)在很多學(xué)校食堂都采取對(duì)外承包形式。
事實(shí)是，一些經(jīng)營(yíng)者在利益面前，往往漠視了道德、良知，甚至法律的存在。
遺憾的是，在記者搜尋到的近期省內(nèi)外關(guān)于學(xué)生食物中毒事件的新聞報(bào)道和政府所公布的信息中，絕大多數(shù)隱藏了學(xué)校食堂背后的經(jīng)營(yíng)利益方。
3
事件追責(zé)必須到位
到5月25日，距青島第二十六中學(xué)發(fā)生學(xué)生集體食物中毒事件已經(jīng)過(guò)去了整整一年。
青島市食品安全委員會(huì)對(duì)該事件做出的通報(bào)顯示，當(dāng)?shù)孛馊チ说谝回?zé)任人、出事學(xué)校校長(zhǎng)的職務(wù)，另對(duì)5名教育管理工作者給予處分；同時(shí)當(dāng)?shù)胤ㄔ阂沧鞒雠袥Q，承包該校食堂的公司經(jīng)理、廚師長(zhǎng)分別被判處有期徒刑。
事件過(guò)去一年之后，重提當(dāng)?shù)貙?duì)該事件的處理，對(duì)于我省預(yù)防再次出現(xiàn)學(xué)生集體食物中毒事件有著重要借鑒和警示意義——— 因?yàn)榈侥壳盀橹梗_(kāi)可查的媒體報(bào)道中，我省尚未見(jiàn)在學(xué)校發(fā)生學(xué)生食物中毒事件后，有責(zé)任人受到類(lèi)似的追責(zé)。
相反，在記者所進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查中，幾乎所有被采訪(fǎng)部門(mén)受訪(fǎng)者都反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)事，沒(méi)事，沒(méi)啥大事！”
這樣強(qiáng)調(diào)的背后，有著復(fù)雜的心理因素，或者希望大事化小，小事化了；或者從內(nèi)心就認(rèn)為這是小事一樁，對(duì)校園食品安全從未重視；或者害怕給地方形象抹黑……但總之一句話(huà)，就是缺少對(duì)事件的反思和內(nèi)省。
也恰恰因?yàn)闆](méi)有懲戒警示和反省，學(xué)生食物中毒事件在同一地方、甚至同一學(xué)校連續(xù)發(fā)生。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，邢臺(tái)發(fā)生學(xué)生食物中毒事件的某小學(xué)，早在2011年就曾發(fā)生過(guò)學(xué)生食用扁豆角中毒事件。
專(zhuān)家介紹，我國(guó)現(xiàn)有的法規(guī)中已經(jīng)明確，學(xué)校食堂不得制售冷葷涼菜、四季豆(扁豆角)等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
無(wú)獨(dú)有偶，邯鄲某縣一鄉(xiāng)村小學(xué)曾于去年發(fā)生學(xué)生食物中毒事件，原因是午餐時(shí)學(xué)生食用了學(xué)校食堂提供的炒扁豆角。今年4月26日，該縣再次發(fā)生學(xué)生中毒事件，原因依然為學(xué)生食用了學(xué)校食堂沒(méi)有熟透的扁豆角。
有人士指出，同樣因素導(dǎo)致的食物中毒事件，如果第一次發(fā)生，完全可以歸因?yàn)閷W(xué)校食堂工作人員缺乏相關(guān)知識(shí)，但多次發(fā)生，就顯然是有關(guān)部門(mén)沒(méi)有盡到監(jiān)管職責(zé)了。
此外，由于農(nóng)村學(xué)校運(yùn)行相對(duì)封閉，除了政府有關(guān)部門(mén)的例行檢查，學(xué)校食堂更多處于自我監(jiān)管狀態(tài)，如果不出現(xiàn)大的食品安全事件，學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各方面很難了解學(xué)校食堂的食品安全現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。
國(guó)內(nèi)一些地方學(xué)生食物中毒事件發(fā)生后，也有學(xué)生家長(zhǎng)呼吁，政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校用餐安全的監(jiān)督，社會(huì)各界也應(yīng)積極參與到這一工作中來(lái)。
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