浙江全面實施“河長制”
來源：廣州日報 發(fā)布時間：2013-11-29
中國環(huán)境報杭州報道 浙江省近日提出新一輪治水目標：5年全面消除垃圾河、黑臭河。
浙江省副省長熊建平要求，進一步落實各級黨委、政府的環(huán)保責任，細化水環(huán)境治理目標、任務(wù)和措施，加快健全水環(huán)境保護長效機制，堅持以治水為突破口改善環(huán)境質(zhì)量，推進轉(zhuǎn)型升級。
年底前實現(xiàn)“河長制”全覆蓋
“河長制”在浙江并不陌生。早在2008年，湖州市長興縣率先在水口鄉(xiāng)和夾浦鎮(zhèn)試行“河長制”。隨后，嘉興、溫州、金華、紹興等多地也陸續(xù)推行。2012年，嘉興市委書記帶頭擔任河長，多次到河道水域巡查污染源，研究治理對策，并表示，不能把“河長制”變成“河長秀”，當了河長，就要負起責任，就要了解問題，就要解決問題。曾有擔任河長的地方官員深有感觸地說：“‘河長制’真正落實了責任，抓住了關(guān)鍵。”
今年以來，浙江又掀起了新一輪治水熱潮。省委書記夏寶龍對此作出了一系列重要指示，并親赴實地督導(dǎo)浦陽江水環(huán)境綜合治理。
11月5日，省長李強召開省政府常務(wù)會議，審議了《關(guān)于全面實施“河長制” 進一步加強水環(huán)境治理工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定在全省范圍內(nèi)全面實施“河長制”，作為新一輪治水工作的有力抓手。
根據(jù)《意見》，到今年年底，省、市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）四級河道實現(xiàn)“河長制”全覆蓋；成立省“河長制”辦公室，與省生態(tài)辦合署辦公，負責擬定管理制度和考核辦法，監(jiān)督各項任務(wù)的落實。
公布河長名單，接受公眾監(jiān)督
浙江省環(huán)保廳廳長徐震介紹說，河長的設(shè)置根據(jù)河道性質(zhì)分別確定省級、市級、縣級、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級河長。全省跨設(shè)區(qū)市的6條水系干流河段，分別由6位省領(lǐng)導(dǎo)擔任河長，省級相關(guān)部門為聯(lián)系部門，沿線設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）政府為責任主體。
市、縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)的主要負責人和相關(guān)負責人擔任轄區(qū)內(nèi)河道的河長，并明確聯(lián)系部門和責任主體。縣（區(qū)）可以根據(jù)河道實際，確定村級河長或河道管理專職協(xié)管員。
各級河長的職責包括：負責牽頭組織開展河道水質(zhì)和污染源現(xiàn)狀調(diào)查、制定水環(huán)境治理實施方案、推動落實重點工程項目、協(xié)調(diào)解決重點難點問題、做好督促檢查，確保完成水環(huán)境治理目標任務(wù)。每個河長還可以確定一個聯(lián)系部門，協(xié)助履行指導(dǎo)、日常巡查等工作。
屆時，河長名單將通過當?shù)刂饕侣劽襟w向社會公布，在河岸顯要位置設(shè)立河長公示牌，標明河長職責、整治目標和監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。
據(jù)悉，從2014年起，“河長制”還將實行分級考核，由“河長制”辦公室對河長工作實施情況予以考核管理，定期公布考核結(jié)果，納入生態(tài)省建設(shè)工作年度考核，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。最近，嘉興市對全市135位河長陸續(xù)進行了考核，下個月將公布考核結(jié)果。
5年后全面消除垃圾河、黑臭河
作為浙江治水未來一個階段的綱領(lǐng)性文件，《意見》提出：5年后，全省水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，飲用水水源地水質(zhì)基本達標，全面消除垃圾河、黑臭河，人民群眾滿意度提高；到2017年，全省Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例比2012年提高5個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降5個百分點，其中平原河網(wǎng)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少30%；八大流域跨市、縣（區(qū)）交接斷面消除劣Ⅴ類水質(zhì)，全省交接斷面水質(zhì)達標率提高5個百分點。
針對新一輪治水目標，熊建平要求各地要全面摸清污染底數(shù)，編制切實可行的整治規(guī)劃方案；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作、綜合治理；緊緊抓住飲用水水源保護，重點流域、重點地區(qū)以及重污染高耗能行業(yè)整治提升等工作；盡快明確各級河長及職責，強化工作考核，加強要素保障，同時做好宣傳引導(dǎo)工作。
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