山西建立重度殘疾人補(bǔ)貼制度
來源：黃河新聞網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2013-12-11
這兩天，家住太原市迎澤區(qū)的張師傅從網(wǎng)上得知，省政府第31次常務(wù)會(huì)決定建立重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度，從2014年1月1日開始為一級(jí)重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼和為一級(jí)重度貧困殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，他聽到這個(gè)消息高興得不得了。12月8日，記者從省殘聯(lián)了解到，截至目前，山西省持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級(jí)重度殘疾人為8.7萬人，他們是殘疾人中最困難的群體。“兩補(bǔ)”制度要求，從2014年1月1日開始，山西省將向具有山西省戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級(jí)為一級(jí)的8.7萬名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼（或生活補(bǔ)貼）。其中，對(duì)未納入城鄉(xiāng)低保的一級(jí)重度殘疾人每人每年發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼480元（月均40元），對(duì)納入城鄉(xiāng)低保的貧困一級(jí)重度殘疾人在享受低保的基礎(chǔ)上每人每年發(fā)放生活補(bǔ)貼480元（月均40元），兩項(xiàng)補(bǔ)貼不重復(fù)發(fā)放。
據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，山西省共有各類殘疾人215.7萬人，占全省總?cè)丝诘?.04%，涉及186.8萬個(gè)家庭的646萬家庭人口。根據(jù)2012年度全國殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測報(bào)告顯示，殘疾人小康進(jìn)程實(shí)現(xiàn)程度為68.4%，與全社會(huì)小康實(shí)現(xiàn)程度相差11.3個(gè)百分點(diǎn)。殘疾人家庭人均可支配收入為9364.3元，是全國居民家庭人均可支配收入的56.2%。
殘疾人家庭的支出卻遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平，殘疾人家庭消費(fèi)性支出的前三項(xiàng)依次是食品支出、醫(yī)療保健支出和居住支出，分別占支出總額的48.6%、18.2%和12.9%。殘疾人家庭恩格爾系數(shù)為48.5%，比全國居民家庭恩格爾系數(shù)37.7%高出10.8個(gè)百分點(diǎn)。特別是醫(yī)療保健支出，城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均為1590.7元，是全國城鎮(zhèn)居民家庭人均醫(yī)療保健支出的1.50倍；農(nóng)村殘疾人家庭人均醫(yī)療保健支出為884.4元，是全國農(nóng)村居民家庭人均醫(yī)療保健支出的1.72倍。
同時(shí)，殘疾人家庭人均住房使用面積明顯低于社會(huì)平均水平。2012年度，殘疾人家庭人均住房使用面積為21.2平方米，比全國居民家庭人均住房使用面積低7.5平方米，差距明顯。其中，城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均住房使用面積為18.5平方米，比全國城鎮(zhèn)居民家庭人均住房使用面積低6.2平方米；農(nóng)村殘疾人家庭人均住房使用面積為22.6平方米，比全國農(nóng)村居民家庭人均住房使用面積低10.7平方米。適齡殘疾人在婚率（男22歲以上，女20歲以上）為63.9%，遠(yuǎn)低于全社會(huì)83.1%的水平。殘疾人家庭月人均生活用電量為23.8千瓦時(shí)，相當(dāng)于全國居民家庭人均生活用電量的60%—70%，殘疾人家庭的電器擁有量、通信和信息化消費(fèi)支出均低于社會(huì)平均水平。顯然，殘疾人家庭生活質(zhì)量和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯落后于全社會(huì)平均水平。
目前，全國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）中已有17個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）建立了貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。兩項(xiàng)制度都建立了的有北京、內(nèi)蒙古、上海、江蘇、浙江、廣東等6個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。山西省周邊省份中有4省建立了一項(xiàng)或兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，中部其他5省中有3個(gè)省建立了其中的一項(xiàng)補(bǔ)貼制度。
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