安徽醞釀?wù)吖膭?lì)收養(yǎng)殘疾孤兒
來源：合肥晚報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2013-12-11
昨日，本報(bào)報(bào)道合肥擬設(shè)置“嬰兒安全島”的消息后（詳見本報(bào)昨日4、5版報(bào)道），引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。“安全島”何時(shí)能落地合肥？棄嬰父母悔悟能要回孩子嗎？“安全島”如何抵制“假遺棄”？報(bào)道刊登后，不少讀者提出進(jìn)一步的追問和建議。帶著這些疑問和建議，今天上午，記者采訪了省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。
■政策
鼓勵(lì)收養(yǎng)殘疾孤兒
政府或?qū)⒔o予補(bǔ)貼
根據(jù)我省今年年初公布的有關(guān)數(shù)據(jù)，截至去年年底，我省有各類孤兒3.3萬多人，其中，3600多人由各地兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)。去年，我省各地共辦理了600余名孤兒收養(yǎng)登記。
“目前，各地福利機(jī)構(gòu)正在撫養(yǎng)的基本都是殘疾兒童，他們同樣需要家庭的溫暖，但由于種種原因，公眾收養(yǎng)殘疾兒童的意愿很低。”省民政廳相關(guān)工作人員介紹說，國內(nèi)公民不愿意收養(yǎng)殘疾兒童，一方面與收養(yǎng)的觀念有關(guān)，更重要的還是社會(huì)保障和補(bǔ)貼機(jī)制沒有跟上，“在瑞典等發(fā)達(dá)國家，公民養(yǎng)育或收養(yǎng)殘疾兒童，醫(yī)療和康復(fù)方面基本不需要家庭自己承擔(dān)，此外，政府還有相應(yīng)的補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等措施，孩子母親則可以專職在家?guī)Ш⒆印?rdquo;
據(jù)悉，為了鼓勵(lì)公民收養(yǎng)殘疾的孤兒，我省正醞釀出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策。
■追問
“安全島”何時(shí)落地合肥？
“不能體會(huì)那樣的絕望，卻站在道德的高地上一味地譴責(zé)，并無實(shí)際的價(jià)值。”合肥讀者林女士來電說，以追究遺棄行為的立場(chǎng)，反對(duì)設(shè)立棄嬰安全島，這種想法并沒有實(shí)際意義。
看到本報(bào)有關(guān)嬰兒安全島的報(bào)道后，林女士立即聯(lián)想到了前日看到的一則新聞。“一位母親在艱難地照料一對(duì)患有腦癱的兒子20多年后，竟然用農(nóng)藥結(jié)束了雙胞胎兒子的生命。”林女士表示，希望合肥的嬰兒安全島能早日落地，給身處不幸的孩子多一重保護(hù)和溫暖。
那么，合肥“嬰兒安全島”何時(shí)能落地呢？
對(duì)此，合肥市民政部門沒有給出明確的答復(fù)。記者了解到，根據(jù)民政部“嬰兒安全島”試點(diǎn)工作方案，各省（自治區(qū)）可以選擇省（區(qū)）會(huì)城市或棄嬰現(xiàn)象比較集中、具備條件的其他中心城市作為試點(diǎn)地區(qū)，原則上每個(gè)省確定1-2個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)時(shí)間原則上確定為2013年8月至2014年12月底。
棄嬰父母悔悟能要回孩子嗎？
如果，遺棄孩子的父母日后反悔，能否重新要回孩子呢？有讀者提出了這樣的疑問。
省民政廳福慈處副處長(zhǎng)張振粵介紹，按照有關(guān)法律規(guī)定，孩子進(jìn)入福利院但沒有被其他公民合法領(lǐng)養(yǎng)前，棄嬰的父母仍可以要回孩子的撫養(yǎng)權(quán)。不過，棄嬰父母首先要面臨法律的問責(zé)，同時(shí)，也需要經(jīng)過很多程序。而作為福利機(jī)構(gòu)，解決這種情況時(shí)，并不直接面對(duì)家庭，而是面對(duì)司法部門。
張振粵告訴記者，幾年前，他曾指導(dǎo)處理過一個(gè)類似的事件。一位家長(zhǎng)在孩子被福利院收留2個(gè)多月后，又主動(dòng)找到福利院希望把孩子領(lǐng)回。按照規(guī)定，福利院首先報(bào)警，司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查，因?yàn)檫@個(gè)孩子家長(zhǎng)涉嫌遺棄。在接受司法機(jī)關(guān)處理，并經(jīng)公安部門確認(rèn)其與孩子的關(guān)系后，福利院才將孩子交給親生父母。
“孩子能重新回歸家庭，應(yīng)該是最好的結(jié)果，不過，現(xiàn)實(shí)中類似的情況非常少見。”張振粵說，被遺棄的孩子絕大部分都患有嚴(yán)重且伴隨終身的殘疾或缺陷。因此，極少有家長(zhǎng)會(huì)要回孩子。
“安全島”如何防止“假遺棄”？
讀者張先生認(rèn)為，一旦設(shè)立“嬰兒安全島”，可能會(huì)誘發(fā)“假遺棄”的行為——因?yàn)榫戎鷻C(jī)構(gòu)收到患病孩子會(huì)及時(shí)送醫(yī)、救治，個(gè)別無力或不愿自己承擔(dān)孩子治療費(fèi)用的家長(zhǎng)可能會(huì)將孩子暫時(shí)丟棄在“安全島”，等救助機(jī)構(gòu)將孩子的病治愈，轉(zhuǎn)而向福利院要回孩子的撫養(yǎng)權(quán)。張先生建議，有關(guān)部門在試點(diǎn)安全島的同時(shí)，應(yīng)采取措施堵住這一漏洞。
“我認(rèn)為這不是什么漏洞！而且，‘假遺棄’這個(gè)說法應(yīng)該也不成立。”張振粵說。對(duì)于未成年的孩子，除了家庭有養(yǎng)育的義務(wù)，社會(huì)和政府同樣負(fù)有責(zé)任。無論由于什么樣的原因，一旦孩子脫離了家庭的監(jiān)護(hù)，政府和社會(huì)都應(yīng)該無條件地?fù)?dān)負(fù)起救治和養(yǎng)育的責(zé)任。在社會(huì)保障體系并不健全的條件下，救助機(jī)構(gòu)的無條件介入，才能最大化地保障孩子的健康和安全。此外，上述行為同樣構(gòu)成遺棄，造成損害后果的話，將面臨刑法的追究。
“其實(shí)，抱有這樣想法的家長(zhǎng)一直都存在。”張振粵說，“遺棄自己的孩子，除了個(gè)別是由于家長(zhǎng)的不負(fù)責(zé)任，幾乎每個(gè)父母都會(huì)經(jīng)歷內(nèi)心的掙扎，這是一個(gè)非常沉重的選擇。”
■建議
鼓勵(lì)孕前檢查減少棄嬰
讀者陳女士是一位醫(yī)生，她向記者表示，棄嬰產(chǎn)生的原因，有貧窮、疾病、難言之隱和不負(fù)責(zé)任等多種原因，而最為現(xiàn)實(shí)的情形是，被丟棄的大多是患病和先天不足的幼兒。
陳女士介紹，根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)數(shù)據(jù)，中國出生缺陷發(fā)生率約為5.6%，每年新增出生缺陷約90萬例。與此同時(shí)，國內(nèi)大力推廣和鼓勵(lì)的孕前檢查，實(shí)際普查率卻并不高。流動(dòng)人口管理不到位、群眾認(rèn)識(shí)不足是基層推廣孕檢遭遇的現(xiàn)實(shí)難題。
陳女士建議，把嬰兒的出生缺陷控制在最低限度，這是減少棄嬰的治本之策。“所以，有關(guān)部門應(yīng)該加大孕檢的宣傳力度，向群眾普及健康孕育的知識(shí)。”
對(duì)棄嬰家長(zhǎng)采取經(jīng)濟(jì)懲罰
從事法律工作的侯先生認(rèn)為，“安全島”的出發(fā)點(diǎn)是保障孩子的生命安全。但是，一個(gè)不容忽視的問題是，社會(huì)上確實(shí)存在少數(shù)極不負(fù)責(zé)任的父母，對(duì)于這些父母的遺棄行為，目前的法律追究并不嚴(yán)厲，還缺乏有效的約束。
侯先生說，我國《刑法》規(guī)定，對(duì)年老、年幼、患病或其他沒有獨(dú)立生活能力的人，負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕扶養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處5年以下有期徒刑、拘役或管制。但實(shí)際上，對(duì)于棄嬰行為，司法機(jī)關(guān)即使找到孩子的父母，也極少使用有期徒刑，因?yàn)楹⒆舆€需要父母來照顧，往往都是批評(píng)教育為主。
因此，侯先生建議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)規(guī)定，區(qū)分情況，對(duì)于具有一定經(jīng)濟(jì)能力卻仍然遺棄孩子的父母，采取一定經(jīng)濟(jì)性追懲手段，或納入社會(huì)失信名單等。“比如，要求構(gòu)成遺棄的家長(zhǎng)按情況繳納一筆類似社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的費(fèi)用，上繳財(cái)政或?qū)ｉT的基金，用于孤兒的養(yǎng)育。”
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