被征地農(nóng)民剛性納入社保
來源：每日經(jīng)濟新聞 發(fā)布時間：2013-12-19
對被征地農(nóng)民的社會保障工作再次引起國家的高度關(guān)注。
江蘇省人社廳官網(wǎng)發(fā)布的一則消息顯示，日前，人社部派出調(diào)研組，赴江蘇省句容市調(diào)研征保工作，對該市實施被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險項目進行評估。
據(jù)了解，從去年至今年上半年，句容市用一年半時間對歷史上被征地的9萬多農(nóng)民實施社會保障工作。這一消息也得到了句容人社局負責(zé)征地農(nóng)民保障工作的卜主任證實，他告訴《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者，“對被征地農(nóng)民，句容市建立了常態(tài)運行管理和聯(lián)席會議等制度，實行‘即征即保’。”
對此，人社部相關(guān)官員指出，句容市組建的“征保辦”為全國首創(chuàng)，是一大創(chuàng)新做法，“對全國性完善被征地農(nóng)民保障政策提供了具有很高價值的參考。”
被征地農(nóng)民社保不足
一直以來，一些地方的村民不滿當(dāng)?shù)氐恼鞯匮a償和安置政策，從而引發(fā)的矛盾并不鮮見。隨著征地規(guī)模和被征地農(nóng)民數(shù)量的逐年增加，涉及征地的信訪率也居高不下。
國土部部長姜大明曾表示，這與現(xiàn)行法律執(zhí)行不到位有關(guān)，也與征地范圍過寬、征地補償標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置方式單一、社會保障不足、有效的糾紛調(diào)處和裁決機制缺乏有關(guān)。
值得注意的是，姜大明明確指出了被征地農(nóng)民與“社會保障不足”的相關(guān)性。
此前，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村問題研究中心教授項繼權(quán)提出，“解決被征地農(nóng)民長期生活保障的最好辦法，就是把失地農(nóng)民納入社會養(yǎng)老保障體系之中。”
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管現(xiàn)在許多省份已將被征地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障或基本生活保障制度，但由于一些地方的社保資金籌措不能完全到位，目前的落實情況尚不盡如人意。
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心教授褚福靈也告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，對于被征地農(nóng)民的保障安置問題，相關(guān)法律早有明確規(guī)定，但各地的執(zhí)行情況不是很讓人滿意。
有分析指出，正是對公益用地補償資金由誰承擔(dān)現(xiàn)行政策尚未明確，從而導(dǎo)致政府補貼資金難以足額到位。
不過，對于這些困局的紓解，一些基層地方正在做著積極的嘗試。
今年12月1日，《江蘇省征地補償與被征地農(nóng)民社會保障辦法》開始施行。這確立了被征地農(nóng)民社會保障“即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高”原則，被征地農(nóng)民將被剛性納入城鄉(xiāng)社會保障體系。
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