我國出臺暫行規(guī)定規(guī)制勞務(wù)派遣
來源：法制網(wǎng) 發(fā)布時間：2014-01-27
人力資源和社會保障部勞動關(guān)系司負(fù)責(zé)人今日(26日)表示，人社部已經(jīng)注意到，勞動合同法修改決定公布后，有的勞務(wù)派遣單位和用工單位采取勞務(wù)承攬、業(yè)務(wù)外包的方式應(yīng)對法律對勞務(wù)派遣的規(guī)制。
“我們?yōu)榉乐惯@種規(guī)避法律責(zé)任的行為，切實維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》第二十七條明確規(guī)定，用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者的，按照本規(guī)定處理。這一規(guī)定將有效遏制用人單位‘假外包，真派遣’的現(xiàn)象。”這位負(fù)責(zé)人說。
《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)近日由人社部公布，將于今年3月1日起施行。
下一步將規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外用工
據(jù)悉，勞務(wù)派遣單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，企業(yè)使用被派遣勞動者，以及依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織、基金會以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動者，適用《暫行規(guī)定》。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外用工問題并未納入《暫行規(guī)定》適用范圍。對此，這位負(fù)責(zé)人表示，隨著改革不斷深化和法律的不斷完善將對此逐步加以妥善解決。“下一步，我們將統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步予以規(guī)范。“
派遣勞動者比例高單位有兩年過渡期
勞務(wù)派遣用工比例問題受到社會普遍關(guān)注。例如，勞務(wù)派遣用工比例應(yīng)如何計算？對于目前使用被派遣勞動者比例較高的部分用工單位，應(yīng)如何處理？
這位負(fù)責(zé)人表示，在綜合考慮各方面情況、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，《暫行規(guī)定》明確，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量(指用工單位簽訂勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和)的10%。
為加強(qiáng)對用工單位執(zhí)行比例要求的監(jiān)督管理，確定用工比例的責(zé)任主體，《暫行規(guī)定》對比例的核算問題進(jìn)行了明確，即用工比例的計算單位為依照勞動合同法和勞動合同法實施條例可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。
為使勞務(wù)派遣用工數(shù)量較多的用工單位能夠平穩(wěn)地將用工比例降至規(guī)定比例，最大限度地減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動者就業(yè)和勞動關(guān)系的影響，《暫行規(guī)定》給予了用工單位兩年的過渡期，即用工單位在《暫行規(guī)定》實施前使用被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量10%的，可以在《暫行規(guī)定》施行之日起兩年內(nèi)逐步降至規(guī)定比例。
但《暫行規(guī)定》同時要求，在未達(dá)到規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動者。超過比例的用工單位應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，采取有效措施積極調(diào)整用工方式，逐步達(dá)到規(guī)定要求。
保險福利同工同酬
《暫行規(guī)定》在新修訂勞動合同法所規(guī)定的用工單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法的基礎(chǔ)上，又增加了一些新的規(guī)定。
比如，在福利待遇權(quán)益方面，明確用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法第六十二條的規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者。
在社會保險權(quán)益方面，明確勞務(wù)派遣單位開展跨地區(qū)派遣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費(fèi)。這些新規(guī)定，從保險福利待遇上體現(xiàn)了同工同酬的要求。
工傷職業(yè)病責(zé)任推諉有望解決
《暫行規(guī)定》對被派遣勞動者發(fā)生工傷、職業(yè)病后，應(yīng)如何處理，也作了明確的規(guī)定。
這位負(fù)責(zé)人坦言，勞務(wù)派遣是一種特殊的用工方式，它將傳統(tǒng)的“用人”與“用工”一體的兩方法律關(guān)系轉(zhuǎn)化為勞務(wù)派遣單位、用工單位和勞動者之間的三方法律關(guān)系。在勞務(wù)派遣實踐中被派遣勞動者發(fā)生工傷或職業(yè)病后，勞務(wù)派遣單位與用工單位之間責(zé)任主體不清，經(jīng)常相互推諉，導(dǎo)致被派遣勞動者的工傷保險權(quán)益得不到有效保障。
鑒此，《暫行規(guī)定》明確，被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請工傷認(rèn)定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實工作。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。
同時，《暫行規(guī)定》明確，被派遣勞動者在申請進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時，用工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)提供被派遣勞動者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。
為做好《暫行規(guī)定》的實施工作，人社部將制定印發(fā)《關(guān)于做好勞務(wù)派遣暫行規(guī)定貫徹實施工作的通知》，進(jìn)一步開展用工單位勞務(wù)派遣用工比例情況摸底調(diào)查，指導(dǎo)超過規(guī)定比例的用工單位制定并實施調(diào)整用工方案，實現(xiàn)平穩(wěn)有序過渡。加大對勞務(wù)派遣和用工行為的規(guī)范指導(dǎo)力度，指導(dǎo)督促勞務(wù)派遣單位和用工單位認(rèn)真履行法律義務(wù)。加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管，適時組織開展勞務(wù)派遣專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違反勞務(wù)派遣規(guī)定的各類行為，切實維護(hù)被派遣勞動者的各項合法權(quán)益。記者 張維
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