水污染防治行動計劃將出臺
來源：第一財經日報 發布時間：2014-02-12
總投資預計2萬億元的《水污染防治行動計劃》即將出爐。環境保護部副部長翟青11日透露，環保部會同有關部門，正按照國務院的要求編制《水污染防治行動計劃》，待進一步修改完善后將報請國務院審議。
翟青告訴記者，規劃核心是改善水環境質量，重點是抓兩頭：一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。
新聞發布會上，翟青用“桃花水母”展示了松花江治理的成效。他說，松花江流域變化也很大，前年到松花江看到桃花水母，很漂亮，多年不見，現在已經重現，桃花水母對水質要求很苛刻，說明水質已經有了好轉。
2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸，引發松花江重大水污染事件。
之后的5年，國家累計投入78.4億元治污資金。而按照《松花江流域水污染防治規劃(2006~2010年)》，共需安排治污項目222個，總投資約134億元。
翟青說，與大氣污染防治比較，“水環境問題基本上是穩定的，尤其是重點流域、七大水系水質基本穩定。包括前些年污染比較重的"三河三湖"，這些年都有比較大的變化。”
環保部監測顯示，遼河流域2013年干流已經消滅了劣V類，所有斷面水質在IV類以內；滇池的草海2013年的營養指數和2010年相比下降了4.55%，總氮、總磷下降的幅度均超過了50%，外海的營養指數下降了3.26%，總氮、總磷的下降超過了18%。
但翟青同時表示，水污染物的排放總量仍然巨大。我國每年化學需氧量的排放量約2400萬噸，氨氮排放量約245萬噸，“遠遠超過了目前的環境容量。”
有專家測算，這些總量必須削減30%~50%，中國水環境才會有根本性的改變。
翟青還指出了我國水污染防治存在的另外三個問題：地下水污染問題還沒有得到有效的控制；一些河流，特別是農村，或者與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重；在水環境的管理上還有很多不足。
第一財經日報記者從環保部了解到，一份《京津地區集中式地下水飲用水源保護情況督查報告》顯示，北京市2/3的飲用水來自地下，天津城市數十萬人口飲用地下水。但華北地區高風險點位眾多、面源污染隱患普遍。
翟青表示，環保部將大幅度削減工業污染的排放，管理好城市生活污染的排放，治理好農村河溝、河岔。
第一財經日報記者從環保部了解到，作為新中國成立以來我國投資最大的水污染治理科技項目—水體污染控制與治理科技重大專項，已經明確了我國“涉水大部制改革”及優先行動方案。
根據這一方案，短期：我國將加快流域機構改革，增加各方參與，建立高層協調機制；中期：將完善和統一流域水資源和水環境管理，成立涉水大部制，建立國家資源環境部/委員會；長期：將加快分權化改革，決策、執行、監督相互獨立。
其中，2013年以前，加強研究與實踐，強化部際協調機制的建立，探索區域或流域層面涉水大部委體制構建的試點示范，初步形成中央涉水大部制的雛形。2013年以后，深層次調整機構職能，消除體制性障礙，成立中央政府涉水大部委，同時，根據區域分異規律和社會經濟發展水平差異，逐步構建流域及地方政府與中央政府涉水大部委的有效對接。作者：章軻
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