杭州養老“喘息服務”已在試點
來源：錢江晚報 發布時間：2014-02-14
“如果有一天，我老無所依，請把我埋在這春天里……”若干年后，自己會怎樣老去？是否老有所依？當病痛找上了自己，子女又不在身邊，我該何處安度自己的晚年？
其實，在這次兩會中，代表委員們都看到了老齡化帶來的養老壓力，杭州政府應該做好迎接“白發浪潮”的姿態——
比如人大代表楊小珍就建議，建立社會組織，支持養老業的穩步發展。另外，還應在全市職業高中開設護理專業，解決服務人員短缺的“短板”。
而僑聯的聯合提案里，則提到了一個挺新鮮的名詞：杭州的養老應該促進“喘息服務”，建立一支當前能救急的養老服務隊伍。
何為“喘息”，能否實現，杭州的養老舉措又有了哪些對策？咱們細細來看。
喘息服務就像養老救火隊
讓子女歇口氣
僑聯委員唐世明是這份提案的主筆，他告訴記者一個現實情況：根據目前形勢發展，到2020年，一對年輕夫妻要養一個小孩，上面要養彼此的父母4個人……如果這些養老服務都要落在這對年輕的夫妻身上，那壓力是巨大的。
根據現狀，杭州未來主要是構建9064養老模式，即在老年人口中，以社區為依托、社會服務為協助的自主居家養老占90%，享受政府購買服務的居家養老占6%，入住養老機構集中養老的占4%。
在他看來，誰來服務這些90%的居家老人是很關鍵的問題。“都落實給子女，完全不現實。但目前我國的養老機構，政府養老也確實存在困難，那么能不能參考國外，建立一支‘喘息服務’？”
唐世明介紹，“喘息服務”在歐美國家都已經非常普遍和常態化。簡單來說，就是給照料老人的子女或者他人一個喘息的機會，類似于由政府或者民間機構牽頭，成立一支隊伍，分散到各個社區，經過一定的培訓，承擔起臨時照顧老人的服務。
這支隊伍就像消防隊員，哪里有火，他就去哪里救急。對喘息服務的隊員來說，工作只是臨時性，兼職性，回報像是目前“一人獻血，全家受益”。
“這個喘息服務還可以是政府向養老機構購買的服務，目的只有一個，就是通過喘息服務隊伍，輪流照顧居家老人，讓子女有一個喘息機會，大家共同承擔起養老問題，這或許是未來一段時間內，能解決現實問題的一個捷徑。”唐世明說。
杭州已有試點
暫不考慮推廣
說到喘息服務，西湖區有發言權。
早在2011年，區民政局已開始試行“喘息服務”——
當時古蕩街道就試行了居家養老的“喘息服務”。“每年有60余戶的需求，不過設置的門檻較高，要求是經濟困難的重度失能老人，家庭照護人員照護1年以上的，可以申請5天-30天之間的喘息服務。”西湖區養老指導中心主任張堅介紹，當時試點的目的，就是通過大約一天8小時的照顧，來解放家屬。
那么試行結果如何？“因為目前需求并不大，所以政府還能買單，我們區每年200萬元的預算投入在喘息服務上。”
但是就全市而言，這種服務暫時不會推廣。
原因很簡單，出在需求上。
杭州市民政局養老服務指導中心主任張喆說，放在全市看，其實需求并不多，因為患慢性病以及失能老人，很多都選擇住院長期治療，而另一部分在家中調養的，也大多是幾個子女輪流或請上保姆。“完全沒人照顧的，其實很少很少。”
不過，張喆也提到雖然暫時不會推廣喘息服務，但類似的延伸服務已有計劃——
比如養老機構會適當增加一種短期的“寄養”功能，“如果居家養老的老人有需要，可以在機構中享受一定的服務。如果子女出差一段時間，老人可以寄養在社會福利中心或者街道的敬老院里。”
完善15分鐘步行圈
每年新改擴建150家照料中心
從數據上看(見圖)，杭州比全國平均水平提前11年進入老齡社會，養老問題迫在眉睫。
杭州民政部門，已開始著手在養老藍圖上布局：
首先，杭州將全面深化社區居家養老服務。一是完善居家養老15分鐘步行圈，2014年起，主城區每年新改擴建150家居家養老服務照料中心，到2015年，實現城市社區居家養老服務照料中心全覆蓋。
另外，要擴大政府購買居家養老服務人數，2014年主城區政府購買服務人數達老年人口比例的5.5%，2015年達6%。
另外，在機構與居家之間建立養老服務補助的轉換通道，改革養老機構補貼辦法等舉措也將陸續出臺。
至于養老院“一床難求”的局面也可能得到緩解——2014年杭州將新增養老服務床位6000張，2015年至少再添5000張。民政部門的工作人員告訴記者，2015年底前，杭州將實現每百名老人擁有養老床位4張以上。（錢江晚報記者 陳鍇凱 楊茜 本報通訊員 俞潔玉/文 梁津銘/制圖）
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