珠海擬立法保護(hù)見(jiàn)義勇為行為
來(lái)源：廣州 發(fā)布時(shí)間：2014-03-04
近日，深圳一女白領(lǐng)地鐵口暈倒50分鐘直至身亡沒(méi)人敢扶引發(fā)關(guān)注，不少人認(rèn)為，不只是怕被冤枉，更怕施救不當(dāng)造成傷害要擔(dān)責(zé)。不過(guò)，起碼珠海市民以后或者可以少一些類似憂慮。
3日，記者從珠海市法制局獲悉，今年珠海將立法保護(hù)見(jiàn)義勇為行為，將從法律上保障好人不再難當(dāng)。“好人被冤”將有法律援助替好人打官司；扶人被訛成撞人，堅(jiān)持誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，無(wú)須好人用“死證清白”，而冤枉好人若犯罪更是要擔(dān)刑責(zé)。
關(guān)鍵修正：說(shuō)是別人撞你 請(qǐng)你拿出證據(jù)
3日，記者從珠海市法制局獲悉，今年地方性法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)完成項(xiàng)目《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》［以下稱《條例(草案)》］的制定工作，正有序地推進(jìn)。珠海市法制局相關(guān)人士向記者介紹，針對(duì)當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)的“見(jiàn)義勇為人員被逼含淚下跪”等現(xiàn)象，珠海立法擬對(duì)見(jiàn)義勇為人員合法權(quán)益保護(hù)進(jìn)行專門(mén)規(guī)定，建立完善見(jiàn)義勇為人員及其家屬的人身保護(hù)和信息保密制度、財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)助制度、人身?yè)p害賠償證明制度、法律援助制度等，這在全國(guó)各地有關(guān)見(jiàn)義勇為的地方立法中屬于首創(chuàng)。
一旦《條例》經(jīng)珠海市人大審議通過(guò)，今后在珠海碰到這樣的事，如果真是扶人反被說(shuō)成是撞人，他說(shuō)是你撞的，就得他舉證證明，否則說(shuō)也白說(shuō)，無(wú)須“以死證清白”。《條例(草案)》明確規(guī)定，如下情形見(jiàn)義勇為受益人要承擔(dān)舉證責(zé)任，受益人認(rèn)為其人身傷害是見(jiàn)義勇為行為人造成的；另一種是見(jiàn)義勇為受益人雖不是冤枉對(duì)方，但認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為人在救助過(guò)程中未盡合理限度注意義務(wù)加重其人身?yè)p害的，均要提供證據(jù)證明，否則見(jiàn)義勇為者不用承擔(dān)責(zé)任，沒(méi)有證據(jù)則由見(jiàn)義勇為受益人承擔(dān)不利后果。
再進(jìn)一步：如果被冤枉 苦主可追償
“萬(wàn)一貿(mào)然施救造成二次傷害，害怕連累自己承擔(dān)責(zé)任，這是即使梁婭事件擺在你面前，你想救卻不敢救，陷于糾結(jié)的主要心理，而未必是怕被冤枉。”珠海市民李小楠如是說(shuō)。
對(duì)于此類困惑，一方面《條例(草案)》明確了見(jiàn)義勇為受益人或者見(jiàn)義勇為行為侵權(quán)人，如認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為人在救助過(guò)程中未盡合理限度注意義務(wù)加重其人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)予以證明。沒(méi)有足夠的證據(jù)證明對(duì)方在施救過(guò)程中造成傷害，見(jiàn)義勇為者不用承擔(dān)責(zé)任。沒(méi)有證據(jù)和證據(jù)不足，見(jiàn)義勇為受益人或者見(jiàn)義勇為行為侵權(quán)人承擔(dān)不利后果。
另一方面，《條例(草案)》明確規(guī)定財(cái)產(chǎn)損害補(bǔ)助制度，因?yàn)橐?jiàn)義勇為給他人造成損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由見(jiàn)義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，彈性保護(hù)，確保“好人不寒心”。
《條例(草案)》不僅規(guī)定誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，杜絕“扶人反被訛”現(xiàn)象，同時(shí)還規(guī)定了“行為人追償”制度：見(jiàn)義勇為行為人因見(jiàn)義勇為受益人、侵權(quán)人捏造事實(shí)，誣告陷害而發(fā)生費(fèi)用的，有權(quán)依法向見(jiàn)義勇為受益人、侵權(quán)人追償。而且見(jiàn)義勇為受益人、侵權(quán)人捏造事實(shí)，誣告陷害見(jiàn)義勇為行為人，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。見(jiàn)義勇為者有權(quán)依法要求對(duì)方賠禮道歉甚至賠償損失。
《條例(草案)》還規(guī)定了如果碰到見(jiàn)義勇為行為人與受益人、侵權(quán)人打官司，法律援助機(jī)關(guān)將提供法律援助幫見(jiàn)義勇為者打官司，為自己討回公道。
范疇更廣：
保安、輔警救人
可算“見(jiàn)義勇為”
該《條例(草案)》結(jié)合珠海實(shí)際，擴(kuò)大了見(jiàn)義勇為行為主體和行為方式的范圍。除了明確見(jiàn)義勇為主體為不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員之外，擬將工作中積極履行工作職責(zé)，被認(rèn)定為見(jiàn)義勇為的保安員、輔警、治安隊(duì)員也列進(jìn)見(jiàn)義勇為主體范圍。在行為方式方面，將制止正在發(fā)生的危害國(guó)家安全、公共安全或者擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，制止正在侵害國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人，保護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全等六項(xiàng)情形，都納入見(jiàn)義勇為的范圍。
另外，記者注意到，如果立法通過(guò)，珠海將大幅提高見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)犧牲的見(jiàn)義勇為人員家屬頒發(fā)100萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力的見(jiàn)義勇為人員頒發(fā)80萬(wàn)元撫恤獎(jiǎng)金，對(duì)部分喪失勞動(dòng)能力的見(jiàn)義勇為人員頒發(fā)40萬(wàn)~60萬(wàn)元不等撫恤獎(jiǎng)金。這相比目前25萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高幅度較大，而且可以與國(guó)家、省重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
小編嘀咕：早該如此
別看小編現(xiàn)在是中年大叔了，當(dāng)年也曾是清純少年一枚。早在小編初中時(shí)，就實(shí)實(shí)在在地經(jīng)歷過(guò)一次類似事件，幼小的心靈著實(shí)被重重地傷過(guò)一次，從此對(duì)此等助人之事不由得多了幾分戒心。如果說(shuō)，世故算是成長(zhǎng)，這種成長(zhǎng)也太令人黯然神傷。
那天中午，當(dāng)年的清純小編騎著破單車路遇跌倒的中年婦女，想起老師的教導(dǎo)，自告奮勇扶其上了單車，問(wèn)清其家庭住址后將其送回家。到家后，其夫?qū)⑵浒仓煤煤螅ⅠR對(duì)小編翻臉，說(shuō)是我撞了人，要賠錢(qián)。清純小編哪見(jiàn)過(guò)這等場(chǎng)面，嚇得差不多要哭了。
正在此時(shí)，一少年進(jìn)門(mén)，突見(jiàn)小編，認(rèn)出這竟是小學(xué)同學(xué)！受傷婦女的丈夫總算天良未絕，一時(shí)窘得無(wú)地自容。而受傷婦女此時(shí)也發(fā)話，不是小編撞的。一場(chǎng)天大冤案，因偶然才得以澄清。
莫道人心不古，好人其實(shí)一直都有。只是，道德畢竟是用來(lái)自律的，能否律他真未可知。有法可依，好人方能做得心安理得，小人也會(huì)收斂害人之心。嚴(yán)格的法律規(guī)范，才是匡扶世道人心的“神器”。 (文/記者陳治家、通訊員王偉娜)
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