一是用電需求快速回落，發(fā)電量競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，通過增發(fā)電量增收難度加大。由于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩、冶金等四大重點(diǎn)用電行業(yè)與東中部地區(qū)用電增速明顯回落，以及氣溫偏低、上年基數(shù)較高等因素影響，今年實(shí)際用電增長(zhǎng)將不到4%。據(jù)中電聯(lián)最新預(yù)測(cè)，今年全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將降至4300小時(shí)左右，其中火電4800小時(shí)左右，“跌破5000小時(shí)”只是時(shí)間問題。火電機(jī)組利用小時(shí)“跌破5000小時(shí)”，意味著電力產(chǎn)能過剩，發(fā)電量的減少和營(yíng)業(yè)收入的下降，也意味著發(fā)電量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的嚴(yán)峻。這種現(xiàn)象很可能成為新常態(tài)。
二是火電環(huán)保政策日趨嚴(yán)苛，環(huán)保改造投入大幅增加。國(guó)家對(duì)火電行業(yè)實(shí)行了史上最嚴(yán)厲的環(huán)保政策，將其納入重點(diǎn)控制產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，要求京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。火電企業(yè)負(fù)社會(huì)責(zé)任之重，不僅“對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組堅(jiān)決實(shí)施升級(jí)改造”，而且自我加壓，“超低排放”改造之風(fēng)正由浙江、廣東、江蘇、山東、河北等省份迅速向全國(guó)蔓延。目前火電利潤(rùn)基本依賴低廉的煤價(jià)，而煤價(jià)隨著政府保護(hù)措施的加大，明后年“觸底反彈”也有一定的概率。今后，環(huán)保政策的嚴(yán)苛與環(huán)保電價(jià)的提高是否匹配，能否用市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的辦法解決環(huán)保問題，提高火電企業(yè)環(huán)保改造的積極性，還有待進(jìn)一步觀察。
三是非電產(chǎn)業(yè)盈虧分化，煤炭、煤化工、鋁業(yè)等板塊出現(xiàn)虧損。隨著煤炭產(chǎn)業(yè)“黃金十年”的終結(jié)，鋁業(yè)市場(chǎng)的急劇變化，再加進(jìn)入煤炭、煤化工、鋁業(yè)、多晶硅等領(lǐng)域大多代價(jià)高，專業(yè)人才短缺，板塊協(xié)同難，近年來非電產(chǎn)業(yè)開始盈虧分化。今年各發(fā)電集團(tuán)開始收縮發(fā)展戰(zhàn)線，加大處置不良資產(chǎn)力度。繼續(xù)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，確定戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，面臨很大挑戰(zhàn)。
四是高企的負(fù)債率，巨額的財(cái)務(wù)費(fèi)用，嚴(yán)重制約融資能力和盈利水平。預(yù)計(jì)2014年五大電力集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率可下降到83%左右，財(cái)務(wù)費(fèi)用近2000億元，相當(dāng)于同期利潤(rùn)總額的2倍。目前火電板塊仍有近30%的虧損面，一些老小火電企業(yè)還有歷史欠賬沒有消化完。財(cái)務(wù)過度“杠桿化”，盈利周期不長(zhǎng)，客觀上制約了發(fā)電企業(yè)融資能力，影響轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金供應(yīng)。
五是氣電前景不明，風(fēng)電棄風(fēng)限電，核電安全質(zhì)疑，水電偏遠(yuǎn)造價(jià)高，清潔能源發(fā)展并非一帆風(fēng)順。清潔能源（水電除外）電價(jià)普遍較高，隨機(jī)性、間歇性特征明顯，電網(wǎng)配套接納積極性并不高。
六是電力體制改革和市場(chǎng)化改革任重而道遠(yuǎn)。電力行業(yè)除發(fā)電環(huán)節(jié)已基本進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)外，輸、配、售三個(gè)環(huán)節(jié)仍融合在一起，總體上市場(chǎng)化程度低，壟斷特征明顯，價(jià)格體系不完善，非公經(jīng)濟(jì)地位低，政府干預(yù)力度大。雖然隨著中央政府簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大以及電力體制改革的深化，發(fā)電側(cè)政府定價(jià)、計(jì)劃電量、項(xiàng)目審批、直供電試點(diǎn)受阻將有望突破，但與建立“管住中間，放開兩頭”，將競(jìng)爭(zhēng)性的發(fā)電、售電業(yè)務(wù)與自然壟斷的輸配電業(yè)務(wù)分離，建立“多買多賣”、公平競(jìng)爭(zhēng)的批發(fā)和零售市場(chǎng)，還有很長(zhǎng)的路要走。
面對(duì)上述“舊疾新傷”以及未來的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，如何突破“天花板”，加快彌補(bǔ)“短板”，進(jìn)一步打造以“潔凈高效，綠色低碳；價(jià)值提升，風(fēng)險(xiǎn)可控；市場(chǎng)化運(yùn)作，資源配置優(yōu)化；主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈完善；國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平高，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)”為特征的發(fā)電行業(yè)“升級(jí)版”，成為全體電力人目前共同面臨的重大課題。
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