國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)4日透露，發(fā)改委、科技部、工信部等13個(gè)部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布了加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)。計(jì)劃在2030年使天然氣在一次能源消費(fèi)占比提高到15%，逐步成為我國(guó)的主體能源之一。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比將力爭(zhēng)達(dá)到10%左右，地下儲(chǔ)氣庫(kù)形成有效工作氣量148億立方米。到2030年，力爭(zhēng)將天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比提高到15%左右，地下儲(chǔ)氣庫(kù)形成有效工作氣量350億立方米以上。
為推進(jìn)天然氣開(kāi)發(fā)利用，未來(lái)將實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ獭⑻烊粴獍l(fā)電工程、工業(yè)燃料升級(jí)工程、交通燃料升級(jí)工程等4大重點(diǎn)工程。
同時(shí)，未來(lái)將逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃范圍，嚴(yán)控交通領(lǐng)域污染排放，將煤改清潔能源納入環(huán)保考核。健全天然氣市場(chǎng)體系，深化天然氣價(jià)格改革，完善天然氣發(fā)電價(jià)格機(jī)制。落實(shí)碳排放權(quán)交易制度，推動(dòng)建設(shè)并不斷完善全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
在投融資方面，將支持地方政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在防范風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上創(chuàng)新合作機(jī)制和投融資模式，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用貸款、基金、債券、租賃、證券等多種金融工具，加大天然氣利用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域融資支持。
加強(qiáng)對(duì)民間投資在天然氣領(lǐng)域的金融服務(wù)，推廣PPP等方式，吸引社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施。在清潔能源利用和大氣污染治理領(lǐng)域，支持京津冀晉魯豫等重點(diǎn)地區(qū)金融支持政策先行先試。
有專家表示，控煤、穩(wěn)油、發(fā)展天然氣將是未來(lái)我國(guó)化石能源發(fā)展的大方向。此次意見(jiàn)的出臺(tái)，進(jìn)一步明確擴(kuò)大天然氣利用的重點(diǎn)方向和政策支持，使天然氣產(chǎn)業(yè)有望成為“十三五”我國(guó)最有發(fā)展?jié)摿Φ哪茉串a(chǎn)業(yè)。
按照規(guī)劃，“十三五”中國(guó)天然氣消費(fèi)量要達(dá)到3600億立方米，在一次能源中的占比要達(dá)到10%。在相關(guān)部委和眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度比較大，必須付出相當(dāng)?shù)呐Α?/div>
近年來(lái)中央督促各地要下大力氣促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和大氣污染防治，多個(gè)部門(mén)組成的工作組先后對(duì)各地節(jié)能減排、天然氣利用等方面的情況進(jìn)行了督查。其中環(huán)京津地區(qū)的河南、山東、河北、山西等省都已經(jīng)有大量“煤改氣”，以及推進(jìn)天然氣利用發(fā)展的措施出臺(tái)。
中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)遲國(guó)敬表示，制約天然氣發(fā)展的主要還是價(jià)格問(wèn)題，首先是在現(xiàn)階段沒(méi)有考量環(huán)境成本的情況下，天然氣價(jià)格肯定高于煤炭。其次，行業(yè)市場(chǎng)化程度還不足，定價(jià)機(jī)制和供應(yīng)機(jī)制尚不能及時(shí)反映供需結(jié)構(gòu)的變化，這都影響下游市場(chǎng)的開(kāi)拓。
日前，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)，明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)，明確了天然氣產(chǎn)業(yè)的管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、定價(jià)機(jī)制等內(nèi)容。
遲國(guó)敬表示，經(jīng)過(guò)一系列政策落實(shí)，天然氣利用目標(biāo)很有希望完成。
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