證監(jiān)會(huì)：研究推動(dòng)上市公司加強(qiáng)碳排放信息披露
2022-02-21新京報(bào)
2月18日，中國證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布了對(duì)政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第四次會(huì)議提案的答復(fù)。在對(duì)《關(guān)于推進(jìn)制度開放,加快完善中國責(zé)任投資信息披露標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系的提案》答復(fù)中，證監(jiān)會(huì)表示高度重視引導(dǎo)上市公司貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以信息披露為抓手,持續(xù)強(qiáng)化上市公司環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理信息披露要求,逐步形成了一套基本制度框架,推動(dòng)上市公司踐行綠色發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任、規(guī)范公司治理。
一是在環(huán)境信息披露方面。2016年、2017年,證監(jiān)會(huì)兩次修訂上市公司定期報(bào)告內(nèi)容與格式準(zhǔn)則,逐步完善了分層次的環(huán)境信息披露制度。一方面強(qiáng)制要求屬于重點(diǎn)排污單位的上市公司或其主要子公司披露主要環(huán)境信息,其他上市公司的環(huán)境信息披露實(shí)行“遵守或解釋”政策;另一方面鼓勵(lì)上市公司自愿披露有利于保護(hù)生態(tài)、防止污染、履行環(huán)境責(zé)任的信息。同時(shí),上海證券交易所(以下簡稱上交所)還制定了《上市公司環(huán)境信息披露指引》,促進(jìn)上市公司重視并改進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作,加強(qiáng)對(duì)上市公司環(huán)境保護(hù)工作的社會(huì)監(jiān)督。
二是在社會(huì)責(zé)任信息披露方面。上市公司年報(bào)內(nèi)容與格式準(zhǔn)則規(guī)定,鼓勵(lì)上市公司結(jié)合所處行業(yè)的特點(diǎn),主動(dòng)披露個(gè)性化的社會(huì)責(zé)任信息。2006年,深圳證券交易所(以下簡稱深交所)發(fā)布《上市公司社會(huì)責(zé)任指引》(現(xiàn)已整合至《上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》);2008年,上交所發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會(huì)責(zé)任承擔(dān)工作的通知》,兩所規(guī)則均要求上市公司充分關(guān)注包括公司員工、債權(quán)人、客戶、消費(fèi)者及社區(qū)在內(nèi)的利益相關(guān)者的共同利益,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2016年,證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》),滬深證券交易所落實(shí)《意見》要求,鼓勵(lì)上市公司在年度報(bào)告中披露履行扶貧社會(huì)責(zé)任的有關(guān)情況。2019年,上交所發(fā)布《科創(chuàng)板股票上市規(guī)則》,專設(shè)“社會(huì)責(zé)任”章節(jié),要求科創(chuàng)板上市公司在年度報(bào)告中披露履行社會(huì)責(zé)任的情況。2020年,深交所修訂《上市公司信息披露工作考核辦法》,將企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告情況等納入對(duì)上市公司信息披露考核的范圍。
三是在公司治理信息披露方面。《上市公司信息披露管理辦法》、定期報(bào)告內(nèi)容與格式準(zhǔn)則、滬深證券交易所相關(guān)規(guī)則中均有明確的公司治理披露要求。2018年9月,證監(jiān)會(huì)在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合境內(nèi)資本市場(chǎng)實(shí)際的基礎(chǔ)上,修訂了《上市公司治理準(zhǔn)則》,要求上市公司依照有關(guān)規(guī)定披露公司治理相關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)控股股東、實(shí)際控制人及其關(guān)聯(lián)方的約束,定期分析公司治理狀況,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公司治理信息的披露要求。
隨著A股納入明晟(MSCI)等國際指數(shù)、互聯(lián)互通機(jī)制不斷深化,資本市場(chǎng)雙向開放對(duì)上市公司強(qiáng)化信息披露提出了新的要求。今年,證監(jiān)會(huì)再次修訂上市公司定期報(bào)告內(nèi)容與格式準(zhǔn)則,整合定期報(bào)告中環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、公司治理相關(guān)內(nèi)容形成單獨(dú)章節(jié);要求全部上市公司披露報(bào)告期內(nèi)因環(huán)境問題受到行政處罰的情況;鼓勵(lì)上市公司自愿披露在報(bào)告期內(nèi)為減少其碳排放所采取的措施和效果。
下一步,證監(jiān)會(huì)將深入落實(shí)新發(fā)展理念,持續(xù)優(yōu)化上市公司信息披露制度,不斷完善上市公司環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理信息披露有關(guān)要求,引導(dǎo)上市公司在追求自身經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)股東利益的同時(shí),更加重視對(duì)利益相關(guān)者、社會(huì)、環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面的貢獻(xiàn)。一是落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的決策部署,結(jié)合生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)主管部門工作進(jìn)展,研究推動(dòng)上市公司加強(qiáng)碳排放信息披露。二是落實(shí)經(jīng)中央深改委審議通過的《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部牽頭制定的環(huán)境信息依法披露管理辦法等法規(guī),修訂上市公司信息披露有關(guān)文件格式。三是堅(jiān)持立足我國實(shí)際與借鑒國際最佳實(shí)踐相結(jié)合,適時(shí)研究優(yōu)化關(guān)于社會(huì)責(zé)任、公司治理的信息披露要求,進(jìn)一步提高信息披露的針對(duì)性和有效性。
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