為應對人口老齡化，福州市政府日前出臺關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見。到2020年，福州將力爭全面建成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務體系。
根據意見要求，福州市將發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務機構托底保障作用，重點為政府供養(yǎng)老年人、低收入老年人、經濟困難的失能老年人提供無償或者低收費的供養(yǎng)、護理服務。到明年底，市級和7個縣（市）福利中心全面動工建設，同時實現(xiàn)一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一敬老院的目標。
每個行政村或人口較多的自然村要充分利用農家大院、閑置校舍等建設一處互助性質的農村幸福院，為農村老年人提供日間照料服務，并逐步向文化娛樂、精神慰藉等服務延伸。到2020年底，以農村幸福院為主的養(yǎng)老設施應覆蓋全市60%以上村；民辦養(yǎng)老機構有序發(fā)展，實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上。
意見還要求完善養(yǎng)老公共服務設施功能。如，相關道路、樓宇等與老年人生活密切相關的公共基礎設施應實施無障礙改造；新建商品住宅小區(qū)要根據規(guī)劃要求和建設標準，結合相關規(guī)劃配套建設養(yǎng)老服務設施，列入土地出讓條件，與居住項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，建成后由建設單位將產權無償移交給民政部門統(tǒng)一調配使用；老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務設施或現(xiàn)有設施不能滿足需要的，要限期通過購置、置換、租賃等方式按專項規(guī)劃要求完成達標建設，養(yǎng)老服務設施不得挪作他用。
意見提出，支持社會力量進入我市的養(yǎng)老服務領域。鼓勵社會力量根據專項規(guī)劃要求舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老服務機構；鼓勵社會資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于養(yǎng)老服務；鼓勵境外資本開設養(yǎng)老服務組織和機構。對社會資本投資建設的非營利性養(yǎng)老服務機構，給予一次性開辦補助和床位運營補貼。
加快居家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)和服務平臺的建設，建立緊急呼叫服務系統(tǒng)，與110、120、119公共平臺對接，為老年人提供應急救援服務。同時，建立全市城鄉(xiāng)65歲以上老年人的電子健康檔案，為老年人提供便捷實用的養(yǎng)老健康信息服務。
通過簡化登記注冊程序、向社會組織轉移職能和購買服務、落實社會組織稅收優(yōu)惠政策等方式，著力培育福州市養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務企業(yè)商會、專業(yè)人員協(xié)會等養(yǎng)老服務社會組織。
探索養(yǎng)老服務產業(yè)園建設，建設一批集老年產品研發(fā)、生產、物流配送等為一體的養(yǎng)老服務產業(yè)園區(qū)，涵括休閑養(yǎng)生、老年教育、特色醫(yī)療養(yǎng)老服務基地、海峽兩岸養(yǎng)老產業(yè)合作開發(fā)及康復護理技術培訓交流示范點，吸引國內外養(yǎng)老服務領域知名企業(yè)入駐，扶持中小型養(yǎng)老服務企業(yè)連鎖經營。
意見還提出了明確的養(yǎng)老服務機構的供地方式。對公辦養(yǎng)老服務機構及經民政部門認定的非營利性民辦養(yǎng)老服務機構，其養(yǎng)老服務設施用地可采取劃撥方式供地；對營利性民辦養(yǎng)老機構建設用地，可采取協(xié)議出讓方式供地。同一宗養(yǎng)老服務機構用地有兩個或兩個以上用地者的，應采取招拍掛方式出讓土地，用途界定為“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”。養(yǎng)老服務機構一旦停辦，土地使用權即由政府按原土地取得成本并對地面建筑物評估后折價收回。
此外，對入住養(yǎng)老服務機構的老年人，探索采取政府、養(yǎng)老服務機構和個人按比例出資的方式，為他們購買意外傷害保險或責任保險，降低養(yǎng)老行業(yè)管理風險。農村五保老人和城市“三無”老人購買意外傷害保險或責任保險所需費用由同級財政部門負擔。
?京公網安備110102000421號