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評論:中考加分為何成父母“拼血”
2014-09-25來源:北京青年報 作者:蔣理

9月23日,浙江金華浦江網友“騎小輪的大偉”發了一條微博,引來眾多網友關注:“為了政策,我也算是拼命了!對將來的兒子說一句:放心中考吧,爸已經幫你拿到加分政策了!”這條微博的背景是,早在今年7月,浦江縣出臺政策,無償獻血超過4000毫升,直系子女參加中考可獲得加分。其中,獻血4000毫升加1分,6000毫升加2分,超過8000毫升加3分。

    有網友說,如果這項政策能夠鼓勵更多的人加入到無償獻血的隊伍,這就是一件好事。在筆者看來,就是能“鼓勵”更多人無償獻血,這也不是一件好事,而是地方政府
濫用行政權力,增加中考加分項目。我國中高考加分項目泛濫,就是由于行政主導,把加分和一些地方行政、利益因素結合在一起發生的變異。國家從2010年起,已經開始整頓高考加分,現在一些地方政府還在自己可操控的領域制訂加分土政策,這必須加以清理。

無償獻血與中考加分結合在一起,表面上是鼓勵大家無償獻血,實質是為了地方完成獻血的任務,而且,也把無償變為了有償,是拿中考加分作為獎勵。這除鼓勵功利、不顧本人身體健康的獻血不說——一些家庭可能就為了孩子的加分而獻血,而且,也對學生不公平——如果某個孩子的父母不適合獻血,孩子就無法獲得加分,學生除抱怨父母不能幫自己拿到加分之外,只有無可奈何。無怪乎很多人感慨,這分明是“拼父母的血”——從以前“出血”指花錢,現在變成真出血!

這是完全胡來的中考加分。目前的中考加分,主要是對學生的特長加分、榮譽加分,這是對學生本人的獎勵;而根據父母的情況、家庭的背景對學生進行照顧性質加分,僅限于烈士子女、華僑子女、少數民族子女,就是對這類照顧性質的加分,近年來也越來越嚴格。對無償獻血者的子女進行中考加分,毫無依據,是地方政府拍腦袋的行為。

這暴露出地方加分政策決策的隨意。事實上,除無償獻血加分外,有的地方還有購房加分、引進人才加分等,之所以會有這類加分,是因為有關部門為完成本部門的任務,在制訂獎勵政策時,都會想到老百姓最為關注的子女升學問題。加分就這樣成了行政部門手中的“禮包”。

針對我國各地出現的加分泛濫造成的升學不公問題,國家層面已明確要求,要整頓和清理加分項目。筆者一直建議,要清理我國加分決策的機制,加分政策的制訂,不能就由行政部門主導,關起門來進行決策、操作,而應該進行民主決策,就是否設立加分項目,設立哪些加分項目,廣泛聽取公眾的意見,由公眾參與決策。經公眾討論、決策的加分項目,在執行過程中,必須公開透明,接受公眾的監督。

目前,我國以很大的力度,幾乎采取一刀切的方式,在清理高考加分,前不久剛公布的國家高考改革實施意見明確要求,要“減少和規范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目,2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目”。然而,對于地方中考加分的清理和整頓,目前還沒有說法。這也應該提上議事日程,要針對地方中考加分亂象,清理違規加分項目,同時追究地方政府濫用職權破壞中考公平的責任。更重要的是,要建立健全教育民主決策機制,避免行政力量對教育公平的破壞和干擾。

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