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西安農民工隨遷子女入學近半“門檻費”過萬
2014-10-15來源:西安晚報

東方IC供圖

 

    農民工隨遷子女教育花費有多大?10月14日,國家統計局西安調查隊公布的問卷調查顯示,近半數農民工隨遷子女入學有高額門檻費,平均金額已超萬元。

   教育支出占到家庭收入15.8%

    隨遷子女教育支出占到多少家庭收入?調查顯示,本學年西安市農民工隨遷子女教育支出占相應農民工家庭年收入的15.8%(教育支出負擔率)。其中義務階段教育支出負擔率為14.5%,較2013年城鎮低收入家庭教育支出負擔率高8.2個百分點。

    從費用構成看,義務教育階段交給學校的借讀費占比最大為50.4%,交給學校的各種費用(包括培訓費、保險費、書本費、服裝費、軍訓費、采暖費等)占25.4%,課外自己上培訓、家教及其他費用占24.2%。具體看,小學階段本學年的平均教育費用為6640.6元,較初中階段略低122.3元,從結構看,小學階段的借讀費占比較高為60%,初中階段交給學校的各種費用占比較高為45.4%。

    而在家鄉,教育負擔率平均為3.7%,為隨遷教育費用的23.2%。

    近半數隨遷子女入學有高額門檻費

    調查顯示,47.6%的隨遷農民工子女入學有高額門檻費,在入學時給學校交過一次性的門檻費(建設、贊助費等),平均金額為11471元;其他費用(人情費等)平均為1630元。其中:小學階段有門檻費的相應人數占比最高為66.2%。

    對比公辦與民辦學校,因西安初、高中五大名校(民辦性質)效應,及我市小升初、中考主要還是依據考試成績擇優錄取的現狀,公辦與民辦教育費用的差距主要體現在小學階段,分別為4690.8元、11843元,其中,民辦學校的借讀費平均為9071.4元,較公辦學校高出6981.8元,而交給學校的各種費用,民辦平均較公辦高1124.7元。

    在隨遷地參加高考意向強烈

    2014年,西安市農民工隨遷子女在陜參加中考已開始實施,今后進入高中階段隨遷子女人數會日益龐大,解決好農民工子女就地高考已迫在眉睫。目前我市參加高考的政策是滿三年戶籍三年學籍,2016年將放開高考戶籍限制,對持有居住證及繳納職工基本養老保險年限滿足一定要求可就地參加高考。

    調查顯示,子女隨遷就讀高中的農民工,希望并打算在務工地參加高考占比為75%。18.7%的農民工表示打算子女回家鄉參加高考,主要原因有六成表示受戶籍限制、無固定工作,繳納職工基本養老保險難度大等。這些打算讓子女回家鄉高考的農民工,普遍擔憂因各地課改程度和教材存在較大差異,教學內容難以銜接,對孩子升學、發展不利等。

    數字解讀:西安農民工子女隨遷比例超七成

    其中77.3%在公辦學校就讀

西安日報訊越來越多的外出農民工選擇把子女帶在身邊教育,可這些隨遷子女們的入學教育現狀如何?14日公布的問卷調查結果顯示,西安市農民工子女隨遷比例、公辦學校入學率均超七成。

    農民工隨遷子女多在郊三區

    數據:問卷調查顯示,西安市隨遷子女人數快速增長,占比逐年提高。2008至2013年,西安市城六區義務教育階段農民工隨遷子女人數增加了14872人,年均增長2.3%;而本市戶籍學生人數有所下降,6年間減少了4420人。從學校駐地域分布看,農民工隨遷子女在郊三區入學的人數、增速、占比都高于城三區。2013年隨遷子女在郊三區的人數為80743人,占隨遷總人數的57.6%。

    從流出地分布看,省內、跨省流入農民工隨遷子女分別占72.6%、27.4%;從階段看,小學、高中階段隨遷就讀比例較高,分別為76.7%、77.3%,初中階段較低為67.6%。

    不讓子女隨遷半數因費用高

    數據:調查顯示,義務教育階段子女隨遷的原因,有52.3%農民工表示因“在家鄉無人照顧”,45.5%因“可以接受更好的教育”,27.3%為“家庭團聚”。而選擇讓子女在家鄉就讀的原因中,義務教育階段“無力承擔子女隨遷的生活和教育支出”占51.7%。

    受調查農民工普遍認為西安教育設施、資源、環境好,可以讓孩子接受更好的教育,對孩子以后發展有利。在這些隨遷子女中,八成以上已在務工地建立學籍,且初中階段好于小學、高中階段。同時,77.3%的隨遷子女在公辦學校就讀,且高中階段公辦入學率高于義務階段。

    問題待解

    農民工隨遷子女教育尚有四道坎

調查結果顯示,目前農民工隨遷子女教育還需突破四大問題。

    高昂的借讀費、門檻費使農民工不堪重負。調查顯示:43%的農民工隨遷子女本學年有借讀費;47.6%的隨遷子女在務工地入學時給學校交過一次性的門檻費(建設、贊助費等)。高昂的借讀費、贊助費等成為目前農民工子女隨遷最大的困擾和經濟壓力。

    “公辦就近免試入學”落實困難。西安市義務教育階段針對農民工隨遷子女憑“三證”(戶口簿、居住證、務工證明),嚴格按照“以流入地為主、就近入學,以公辦學校為主、免試入學”的原則,由各區縣教育行政部門實行派位的政策雖好,但調查中尚有52.9%的農民工認為“政策落實不力”。調查顯示:子女隨遷者認為在務工地入學“很容易”的農民工僅占20.2%;“費了一番周折”占48.6%;“很難”占27.5%;“困難而未入學”的占3.7%。

    家庭教育缺失。農民工進城后,多數工作繁忙、收入偏低,隨之帶來家長監管缺失,而且他們在物質上不能為其子女提供良好的學習條件,如調查的隨遷農民工子女本學年課外培訓家教費平均為1638.5元,為西安市城市孩子相關費用的13.2%。而且,相比城市孩子,不少農民工孩子還要幫助干家務活,包括買菜、做飯、帶弟弟妹妹、照看店鋪等,難以保證安定的學習環境。

    同城不同待遇。調查中有40.2%的農民工表示與城市孩子沒有享受同等待遇,其中近五成農民工集中反映在學費方面,除了高昂的借讀費、門檻費以外,還存在農民工子女報名費高于城市孩子,上分數線還需多交錢等情況;有三成表示在福利待遇方面有差別,比如蛋奶工程;有兩成表示在教育機會方面有差別,如老師不重視外來孩子,有歧視現象等。

    對此,國家統計局西安調查隊建議,應探索建立與居住證制度配套的入學管理服務機制,切實保障流動兒童受教育權,切實保障農民工隨遷子女有一張穩定的課桌;同時,加大完善與教育財政轉移、投資配套的監管、獎懲機制,切實取消隨遷子女高昂的借讀費、門檻費。調動各方力量,建立農民工家庭教育網絡體系。擴大社會救助范圍,關愛低收入隨遷農民工子女教育問題,保證農民工子女“進得來、留得住、學得好”。

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