根據《公報》，全國18.26億畝耕地（第二次全國土地調查前的國土數據）質量等級由高到低依次劃分為一至十等。
農業部種植業管理司司長曾衍德介紹，為摸清土壤家底，農業部2002年即在全國范圍內啟動了耕地地力調查和質量評價工作。經過多年數據積累，2013年—2014年組織專家從耕地的立地條件、耕層理化性狀、土壤管理、土壤剖面性狀等多方面進行分析，劃分出一至十等級耕地的數量及分布。
根據《公報》，評價為一等至三等的耕地面積為4.98億畝，占耕地總面積的27.3%。這部分耕地基礎地力較高，基本不存在障礙因素，應按照用養結合方式開展農業生產，確保耕地質量穩中有升。
評價為四至六等的耕地面積為8.18億畝，占耕地總面積的44.8%。這部分耕地所處環境氣候條件基本適宜，農田基礎設施建設具備一定基礎，增產潛力最大。預計到2020年，按照耕地基礎地力平均提高1個等級測算，這部分耕地可實現新增糧食綜合生產能力1600億斤以上。
評價為七至十等的耕地面積為5.10億畝，占耕地總面積的27.9%。這部分耕地基礎地力相對較差，生產障礙因素突出，短時間內較難得到根本改善，應持續開展農田基礎設施和耕地內在質量建設。
我國耕地質量當前存在哪些問題？農業部耕地質量建設與管理專家指導組徐明崗研究員說：“這些年來，我國農業生產一直堅持高投入、高產出模式，耕地長期高強度、超負荷利用，耕地質量呈現出‘三大’‘三低’態勢。”
其中，“三大”指中低產田比例大、耕地質量退化面積大、污染耕地面積大。據調查，我國現有耕地中，中低產田占耕地總面積的70%。粗放的耕作方式，特別是化肥過量施用造成耕地質量的退化，目前我國耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，南方土壤酸化，華北平原耕層變淺，西北地區耕地鹽漬化、沙化問題也很突出；全國耕地土壤點位污染超標率達到19.4%，南方地表水富營養化和北方地下水硝酸鹽污染，西北等地農膜殘留較多。
“三低”指的是有機質含量低、補充耕地等級低、基礎地力低。在很長一段時間，我國建設用地所謂“占補平衡”指的只是數量的平衡。專家介紹，一般來講，補充耕地與被占耕地地力也要相差2—3個等級，其中1個等級就相當于每畝地100公斤的產能。
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