我國人口分布呈現(xiàn)出極端不平衡的現(xiàn)象。地理學(xué)家胡煥庸于1935年提出了著名的人口密度劃分線，從黑龍江的黑河到云南省的騰沖，把中國分成東西兩個部分。西部地區(qū)占我國64%的國土，但是人口只有4%；東部地區(qū)占我國36%的國土，但是人口卻有96%。至今，據(jù)中國科學(xué)院地理普查數(shù)據(jù)顯示，這種情況并沒有發(fā)生實質(zhì)性的改變。截至2000年，東部人口雖然減少到占94.1%，西部人口增加到占5.9%，但是，中國人口分布失衡現(xiàn)象依然非常明顯。
當(dāng)然，世界其他國家也有類似的現(xiàn)象存在。這一方面是由自然生態(tài)條件所決定，另一方面則是因為在工業(yè)化發(fā)展的過程中，這樣的人口分布具有一定的合理性。中國東部沿海地區(qū)交通發(fā)達，人口聚集，自然而然地形成大大小小的城市。隨著城市化步伐的加快，這些地方必然會吸引越來越多的人口。中國的人口分布不平衡現(xiàn)象必然會越來越嚴(yán)重。
然而，人口密度的不斷增加，必然會帶來一系列的社會問題。現(xiàn)代化大都市居住和經(jīng)營成本之所以越來越高，根本原因就在于，隨著人口密度的增加，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本不斷提高。部分國家為了解決城市化發(fā)展所帶來的問題，采用建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的方式，向城市周邊地區(qū)疏散人口。
因此，應(yīng)當(dāng)充分考慮到我國西部生態(tài)資源的承載能力，以法律和行政手段逐步向西部地區(qū)增加人口，緩解東部地區(qū)的人口壓力，并且通過大規(guī)模移民解決西部開發(fā)所面臨的人力資源短缺問題。當(dāng)然，現(xiàn)代化的移民政策必須尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，必須考慮到資源配置的合理化問題。短期內(nèi)如果鼓勵大量的企業(yè)到西部地區(qū)建設(shè)工廠，那么，肯定會增加生產(chǎn)成本，也會增加政府基礎(chǔ)設(shè)施配套壓力。最好的辦法是，采用特殊的政策，鼓勵西部地區(qū)吸引外來人口，通過培育新的產(chǎn)業(yè)，增加新的經(jīng)濟增長點，從而使西部地區(qū)成為中國未來復(fù)興的重要基地。
為此，全國人大常委會應(yīng)當(dāng)在修改高等教育法的過程中，增加高等教育資源均衡配置的條款，鼓勵并且支持東部地區(qū)的國家高等院校到西部地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵更多的高等院校和西部地區(qū)的高等院校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵更多的高等院校幫助西部地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，支持高等院校在西部地區(qū)建設(shè)自己的科技園區(qū)。這些措施短期內(nèi)可能無法達到立竿見影的效果，但是從長期來看，對于我國人口資源的分布，對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對于我國西部地區(qū)的發(fā)展，對我國城鎮(zhèn)化建設(shè)都能產(chǎn)生深遠的影響。第一步，中央應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持高等院校大規(guī)模西遷，讓更多的高等院校帶動西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。可以通過財政調(diào)控等方式，鼓勵高等院校到西部地區(qū)建設(shè)分校或者直接幫助西部地區(qū)的高等院校提高辦學(xué)水平。這樣做，一方面可以解決我國高等教育資源配置中出現(xiàn)的不均衡現(xiàn)象，另一方面也可以為西部地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的動力。西部地區(qū)高等院校數(shù)量的增加和人口規(guī)模的擴大，可以帶動當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和消費。西部地區(qū)人才素質(zhì)提高之后，可以為西部地區(qū)的快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
高等院校應(yīng)該成為我國城市化的先鋒隊，成為我國西部大開發(fā)的主力軍，為我國現(xiàn)代化的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。
?京公網(wǎng)安備110102000421號
