“小升初”目前確立的總體原則強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育階段的公平性，走資源均衡的教育發(fā)展路線。具體做法是，舍棄過(guò)去“小升初”按成績(jī)招生的做法，強(qiáng)調(diào)讓所有學(xué)校在同一平臺(tái)公平招生。新政提出嚴(yán)禁擇優(yōu)性質(zhì)的電腦派位、集團(tuán)辦學(xué)擇優(yōu)直升、九年一貫擇優(yōu)直升及其他擇優(yōu)直升的做法，廣州市教育局副局長(zhǎng)江東明確表示，“公辦學(xué)校不準(zhǔn)看分?jǐn)?shù)，也不能按分?jǐn)?shù)。”與此同時(shí)一些變相的擇優(yōu)錄取現(xiàn)象比如推薦生制度也被要求取消。“小升初”不按分?jǐn)?shù)招生的呼吁由來(lái)已久，義務(wù)教育階段應(yīng)該追求學(xué)生的全面發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)，新政的上述具體規(guī)定體現(xiàn)了教育公平與普惠性原則。
新政對(duì)備受追捧的民校招生也提出明確要求，具體為，廣州市義務(wù)教育階段民辦初中學(xué)校按免試入學(xué)原則進(jìn)行招生，且不得與杯賽成績(jī)掛鉤，在此基礎(chǔ)上，民辦學(xué)校享有招生自主權(quán)利“小升初”政策改革，無(wú)論公辦學(xué)校還是民校，免試一直是喊得最響亮的口號(hào)，如今這種口號(hào)不再新鮮，人們更關(guān)注的是如何落實(shí)，同時(shí)也擔(dān)心，僅僅強(qiáng)調(diào)免試可能會(huì)加劇各種各樣的拼爹現(xiàn)象。“小升初”不再考試的消息傳出后，學(xué)位房樓價(jià)“火上澆油”，不僅如此，為了讓子女進(jìn)入優(yōu)質(zhì)民校，年初家長(zhǎng)之間就展開(kāi)了一場(chǎng)“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”，學(xué)生升學(xué)堪比大學(xué)生就業(yè)，有的家長(zhǎng)不惜亮出家底，諸如銀行行長(zhǎng)、公司董事長(zhǎng)、主任醫(yī)師等頭銜充斥學(xué)生簡(jiǎn)歷，力求為子女升學(xué)增色。與此同時(shí)各種明考、暗考層出不窮，民校、家長(zhǎng)各有所求，中介機(jī)構(gòu)從中獲利。廣州“小升初”改革效果尚不明顯，有評(píng)論認(rèn)為這是一場(chǎng)折騰家長(zhǎng)的改革，決策者或許并不認(rèn)同，但就目前的情況而言，這樣的判斷并非沒(méi)有依據(jù)。
既要執(zhí)行免試入學(xué)的原則，又要避免各種變相的考試，權(quán)宜之計(jì)就只能是各種治標(biāo)不治本的禁令。“小升初”改革持續(xù)至今，決策者應(yīng)當(dāng)反思，看似理念正確的改革，為什么會(huì)遭遇民間的各種“對(duì)策”，改革是否僅僅停留在創(chuàng)新招生規(guī)則上，要提高教育的公平和普惠性，真正的關(guān)鍵是什么？
家長(zhǎng)們對(duì)于改革所表現(xiàn)出的焦慮，并非因?yàn)椴徽J(rèn)同改革本身，包括學(xué)校、家長(zhǎng)在內(nèi)，對(duì)所謂素質(zhì)評(píng)估的各種考試所表現(xiàn)出的依賴(lài)，其實(shí)只是對(duì)教育資源分配不均的本能反應(yīng)。這種狀況不改變，“小升初”擇優(yōu)就不可避免地成為招生規(guī)則，僅有的差別在于，過(guò)去是官方認(rèn)可，如今則只能轉(zhuǎn)入地下。就此而言，教育資源分配是否趨于均衡將成為改革成敗的關(guān)鍵。值得注意的是，這次《意見(jiàn)》提出，廣州2015年每所劃片入學(xué)的公辦初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定，2017年每所劃片入學(xué)的公辦初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定，以及區(qū)屬公辦外國(guó)語(yǔ)學(xué)校初中原則上在招生計(jì)劃中安排50%以上的比例招收地段生。而教育部的要求是“100%的學(xué)校要實(shí)現(xiàn)地段招生”，廣州何時(shí)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，目前還沒(méi)有明確的時(shí)間表。
讓人們感知到教育資源分配格局的改變，或許才是改革的真正起點(diǎn)。作為“小升初”改革的積極探索者，經(jīng)過(guò)一系列的試驗(yàn)與論爭(zhēng)后，廣州的教育部門(mén)應(yīng)該意識(shí)到打破既有教育資源分配格局的極端重要性，接下來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)改革，亟須在此方面發(fā)力。
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