上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院近日發(fā)布的2015年度千村調(diào)查研究成果發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力不足不是導(dǎo)致貧困的最主要原因，農(nóng)村家庭的貧困與教育水平較低存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。
調(diào)查結(jié)果顯示，缺乏必要教育意味著貧困家庭存在較低的勞動(dòng)技能和有限的信息獲取能力，會(huì)導(dǎo)致貧困家庭難以通過經(jīng)營性活動(dòng)有效提高收入水平，也難以通過參與市場交易改善收入。尤其是隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢的發(fā)展，缺乏教育的農(nóng)村勞動(dòng)者將來也更難通過打工的方式獲得收入。因此，缺乏教育是農(nóng)村貧困人口產(chǎn)生的重要原因，是農(nóng)村貧困家庭具有更高脆弱性的深層原因。
尤為重要的是，對(duì)于貧困人口而言，雖然子女教育能夠增加家庭的未來收入，但是短期收入對(duì)于貧困家庭的影響更大，帶來的效用也更高；同時(shí)，貧困家庭對(duì)于教育成本增加更為敏感，在貧困家庭更有可能發(fā)生子女輟學(xué)的現(xiàn)象，也更多地存在著教育致貧的風(fēng)險(xiǎn)。這一點(diǎn)，從貧困家庭具有更高的比率是小學(xué)文化程度就可以看出來，即使初中是義務(wù)教育，部分貧困家庭為了增加微薄的當(dāng)期收入，其子女還是選擇了初中輟學(xué)。
最高學(xué)歷是初中的家庭當(dāng)中，貧困人口所占的比重依然最高，也很好地說明了貧困家庭子女受教育水平存在的困境。而隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，對(duì)于勞動(dòng)力素質(zhì)的要求日趨提高，高中輟學(xué)的人群可能因存在缺乏互聯(lián)網(wǎng)等新的知識(shí)而不能滿足用工要求，從而在未來陷入新的貧困的可能性更高。
調(diào)查結(jié)果很好地說明了教育不足是貧困在代際傳染的重要原因。與此同時(shí)，調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困家庭對(duì)于教育貸款的需求最高，如果能夠用恰當(dāng)?shù)恼呤侄危瑴p少農(nóng)村貧困人口的教育成本，同時(shí)增加農(nóng)村貧困人口的短期收入，就能夠較好地避免貧困的代際遺傳，對(duì)于從根本上提高農(nóng)村貧困人口的收入水平具有特別重要的意義。
調(diào)查建議，精準(zhǔn)扶貧在建檔立卡過程中應(yīng)關(guān)注農(nóng)戶教育水平，提高轉(zhuǎn)移支付準(zhǔn)度；應(yīng)在農(nóng)村加快普及高中階段教育，提高基礎(chǔ)教育時(shí)間的長度；有必要進(jìn)一步加大普通高校農(nóng)村貧困家庭招生專項(xiàng)計(jì)劃；應(yīng)擴(kuò)大教育扶貧貸款范圍，提高普惠金融的寬度。
負(fù)責(zé)農(nóng)村金融扶貧專題調(diào)查的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院黨委書記柳永明教授說，根據(jù)千村調(diào)查所得到的數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為農(nóng)村貧困人口的主要資產(chǎn)就是其自身擁有的勞動(dòng)力，提高其收入的關(guān)鍵，就是增加其勞動(dòng)的報(bào)酬，以徹底改善其生活條件。但報(bào)酬更高的就業(yè)機(jī)會(huì)，往往與勞動(dòng)者已有的教育程度有密切的關(guān)系。特別是初中之后的教育，已經(jīng)成為獲取較高收入的非農(nóng)工作的必要條件。解決貧困的一個(gè)可行的方案，就是進(jìn)一步加大對(duì)貧困家庭教育投入的支持力度，提高轉(zhuǎn)移支付準(zhǔn)度、基礎(chǔ)教育時(shí)間長度和普惠金融寬度。
因此，精準(zhǔn)扶貧應(yīng)在適當(dāng)?shù)姆秶瑢⒘x務(wù)教育覆蓋至高中階段，擴(kuò)展至12年。或者率先對(duì)建檔立卡的家庭困難學(xué)生實(shí)施普通高中和中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策。此外，可嘗試采用高中階段助學(xué)貸款方式，緩解貧困農(nóng)村家庭教育投入不足的困境。總之，教育已成為影響各項(xiàng)扶貧政策效果的瓶頸，以教育作為扶貧的瞄準(zhǔn)手段，能夠較大程度上消除導(dǎo)致貧困的共同因素，為進(jìn)一步的家庭瞄準(zhǔn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，其他扶貧手段才有望取得積極的成效。
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