二0二0年我國中考將基本結束唯分數論
2016-10-27中國青年報
“到2020年左右初步形成基于初中學業水平考試成績并結合綜合素質評價的，高中階段學校考試招生錄取模式。”教育部基礎教育二司司長鄭富芝說，到2020年，我國中考將基本結束唯分數論的局面，形成“分數＋素質評價”的模式。
9月20日，教育部召開新聞發布會，對剛剛出臺的《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）進行了解讀。
推行初中學業水平考試
鄭富芝提出，本次中考改革的核心就是要形成“學業水平成績＋素質評價”的考試招生錄取模式。
這個核心其實可以分為兩部分：一是考試的改變，二是錄取的改變。
從剛出臺的《意見》來看，考試的改變重點在于初中學業水平考試的推行，實際上是“兩考合一”，即將初中畢業考試和高中招生考試合二為一，實現一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。
教育部相關負責人指出，近年來全國許多地方進行了“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一，這次進行了統一規范。對于個別尚未實行“兩考合一”的地區，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創造條件逐步過渡到初中學業水平考試。
推行初中學業水平考試之后，考試的科目也發生了比較大的變化。
以往的中考都有固定的考試科目，這就在一些學校中形成了“不考不教、不考不學”的傾向。為了引導學生認真學習每門課程，打好共同基礎，確保義務教育的基本質量。
本次改革將國家課程方案所設定的科目均列入學業水平考試的范圍，即“全科開考”。
為了防止“全科開考”增加學生負擔，政策在設計上強調考試內容要“提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練性質的內容”。
在中考內容的改革方面，不少地方這些年也積累了一些有意義的經驗，“我們從2014年起就明確提出課程標準是考試命題的唯一依據，不再出考試說明，就是要讓考試回歸課程標準。”山西省教育廳正廳長級督學張卓玉說，這些年山西省在命題上也提出了“增加探究性、開放性試題，減少知識性、技巧性試題”的要求，各學科開放與探究試題比例由2013年的26％提到2016年的48％。
教育部還提出可以采用分數、等級等形式呈現，鼓勵有條件的地區實行“等級”呈現。
改革之后高中錄取看什么
具體到錄取方式，教育部相關負責人指出，此次改革的重點在于改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據的做法，破除唯分數論。
改革之后高中如何錄取學生呢？
推行初中學業水平測試后，雖然在考試上已實施了“全科開考”，但并不是所有科目的成績都計入高中錄取計分中。“語文、數學、外語三門基礎學科和體育，統一納入錄取計分科目，”鄭富芝說，其他科目各地方按照“文理兼顧、負擔適度”的原則，自行確定是否納入錄取的計分科目。
除了考試科目的成績外，這次改革明確提出將綜合素質評價作為招生錄取的依據或參考。地市教育行政部門要明確綜合素質評價使用的基本要求，高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質評價在招生錄取中真正發揮作用。
經過多年實踐，各地初步建立了初中學生綜合素質評價制度，比如山東濰坊，把學生的綜合素質評價結果分為A、B、C、D四個等級，在高中招生錄取中其權重與語文、數學和英語三科相同。
教育部相關負責人指出，這次改革就是在各地已形成的經驗基礎上，進行了更進一步的完善。在評價內容上，要求細化和完善思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐五個方面的評價內容和要求。在評價重點上，強調反映學生的全面發展情況和個性特長，注重考查學生日常行為規范養成和突出表現，充分體現義務教育階段學生的特點。在評價程序上，強調要做好寫實記錄，遴選典型事實材料，將用于招生使用的事實材料進行公示，審核、建立綜合素質評價檔案，做到程序嚴謹，方便使用。在結果使用上，實行“誰使用誰評價”，由高中學校根據學校辦學特色制定具體的使用辦法。
“根據基礎教育的管理體制，教育部按照黨中央、國務院的部署明確中考改革的方向、原則、目標和重大政策措施，是一個宏觀的指導意見。”鄭富芝說。
因此，關于中考的改革各地可以結合自己的實際情況制定時間表。是否馬上參加綜合改革試點，由各地自行決定。已經和將要參加綜合改革試點的地區，也是從2017年之后入學的初中一年級學生開始探索新的招生錄取模式，現在的初中在校生仍執行原來的考試招生辦法。不過，到2020年左右，新的中考考試招生錄取模式要在全國初步形成。
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