廣州市民政局近日發布《廣州市最低生活保障對象參加社會公益服務管理暫行辦法（征求意見稿）》。該征求意見稿提出，廣州市低保對象應當參加鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會安排或認可的，與其身體健康狀況相適應的社會公益服務，每人每月參加社會公益服務時間累計不得少于60小時。
就近方便參加社會公益服務
筆者梳理征求意見稿發現，這份文本對廣州市最低生活保障對象參加社會公益服務的權益保障、免除情形、服務內容、服務評估等作出了詳細規定。
根據征求意見稿，最低生活保障對象參加社會公益服務，體現社會救助權利與服務社會義務相結合。社會服務要與服務對象身體健康狀況相適應，要就近、方便開展服務，要保障勞動權益。
低保對象屬于全日制在校學生、患有不適宜參加勞動疾病的人員、重度（一、二級）殘疾人、精神殘疾人、智力殘疾人、子女未滿6周歲且未入幼兒園的父親或者母親的一方、需照顧生活不能自理家庭成員的人員等情形之一的，可以免除社會公益服務。
出現下列情形之一的，可以終止參加社會公益服務：已按要求完成每人每月累計60小時服務計劃的；保障對象的最低生活保障待遇期滿或停止的；被認定可以免除社公益服務的。
社會公益服務的管理工作一般由實際居住地的鎮人民政府、街道辦事處管理，低保對象因實際居住地發生變更，需要轉移服務地點的，可向原服務地點鎮人民政府、街道辦事處申請服務地點轉移。
服務內容包括困難群體幫扶等
根據征求意見稿，社會公益服務項目的具體崗位由鎮人民政府、街道辦事處提出，經區民政部門審核后確定。主要包括以下項目和內容：困難群體、殘疾人社會福利和社會救助幫扶服務；社區基本環境衛生保潔服務；社區治安值勤巡邏；社區交通秩序維護；家庭綜合服務中心舉辦的社會公益服務；其他由鎮人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會安排或認可的內容。
社會公益服務單位應當為低保對象提供每月不少于70小時的服務時間安排，為低保對象的請假、缺席等情況提供調整空間。社會公益服務單位是指直接管理社會公益服務的單位，主要負責對參加社會公益服務的最低生活保障對象提供培訓指導、考勤管理、服務評估等具體事務以及配合區民政部門、鎮人民政府、街道辦事處做好社會公益服務的監督管理工作。
社會公益服務單位的職能一般由村、居民委員會承擔，也可以由鎮人民政府、街道辦事處承擔。區政府、鎮人民政府、街道辦事處在轄區內已通過購買服務使社會力量參與社會救助工作的，可以委托社會力量承接社會公益服務單位的職能。
社會公益服務單位應當按有關規定為參加公益服務的低保對象提供適當的高溫補貼、餐費補貼、交通補貼等服務津貼，并且服務津貼的給付標準應與同一社會公益服務單位在同一次社會公益服務中給付其他志愿者、義工的服務津貼標準等同。低保對象參加社會公益服務所獲得的服務津貼不計入家庭收入。社會公益服務單位應當為參加社會公益服務的低保對象中的殘疾人提供無障礙工作環境。
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