河南省駐馬店市某縣某初中平均班額達(dá)109人、周口市某縣某小學(xué)平均班額達(dá)113人……日前舉行的2017年《教育藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)發(fā)布了21世紀(jì)教育研究院對(duì)我國(guó)中小學(xué)校班額的調(diào)查。結(jié)果顯示，我國(guó)中小學(xué)大班額問(wèn)題依然嚴(yán)重。（《中國(guó)青年報(bào)》4月19日）
我國(guó)大班額問(wèn)題長(zhǎng)期存在，近幾年在一些地方愈演愈烈。按照有關(guān)規(guī)定，學(xué)生數(shù)超過(guò)56人的班為大班額，學(xué)生數(shù)超過(guò)66人的班為超大班額。據(jù)教育部2015年全國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，全國(guó)小學(xué)平均班額為38人，初中平均班額為48人，高中平均班額為54人。但是，這些平均班額并不能反映各地中小學(xué)校班額的實(shí)際情況。比如，河南省駐馬店義務(wù)教育階段教學(xué)班共有10376個(gè)，平均班額55.7人，似乎并不高，但2016年該市共有超大班額2695個(gè)、大班額3730個(gè)。對(duì)此，各地教育部門應(yīng)予以高度重視。
大班額給教師的教學(xué)增加很大負(fù)擔(dān)，也給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來(lái)很多困擾。由于受關(guān)注的機(jī)會(huì)減少，一些學(xué)生逐漸成為“邊緣人”，成績(jī)下滑，行為習(xí)慣變差，也會(huì)給學(xué)生安全造成很大隱患。這不僅違背了教育規(guī)律，而且大大降低了學(xué)校的辦學(xué)品質(zhì)。有學(xué)者研究指出，班級(jí)規(guī)模與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、情感發(fā)展有密切關(guān)系，班級(jí)越小，效果越好。當(dāng)班級(jí)規(guī)模超過(guò)一定的臨界值，學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性就會(huì)大幅降低甚至喪失。
因?yàn)榇蟀囝~影響教學(xué)質(zhì)量，所以世界上大多數(shù)國(guó)家都在不斷減少基礎(chǔ)教育班額。目前，實(shí)行小班制教學(xué)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)教育的主流。比如，1991年美國(guó)13歲兒童的平均班額為23人，日本為33人，加拿大為25人，法國(guó)為25人，西班牙為29人，新西蘭所有班級(jí)嚴(yán)格限制在25人以內(nèi)。而在我國(guó)，大班額產(chǎn)生的原因，表面上看似我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)教育資源不足，城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容速度趕不上農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城上學(xué)的需求，實(shí)質(zhì)上是我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城鄉(xiāng)教育差距不斷加大，造成農(nóng)村家長(zhǎng)不得不讓孩子擇校進(jìn)城上學(xué)。
不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。意見提出，省級(jí)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制定消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，明確工作任務(wù)，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。為此，需要多管齊下，綜合施策。一方面要通過(guò)資源下沉，強(qiáng)基固本，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。比如，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)校教育資源不足的問(wèn)題。另一方面要關(guān)心農(nóng)村教師群體，通過(guò)傾斜政策，大幅度提高農(nóng)村教師待遇，改善充實(shí)農(nóng)村學(xué)校師資力量。同時(shí)，按照2013年中共中央、國(guó)務(wù)院的一號(hào)文件精神，“設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助”，真正把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)吸引力。
另外，還要通過(guò)社會(huì)力量參與，探索建立地方化、本土化的農(nóng)村教師培訓(xùn)體系，因地制宜強(qiáng)化教學(xué)改革研究，有效提升農(nóng)村教育質(zhì)量。與此同時(shí)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，通過(guò)對(duì)口聯(lián)辦和扶持薄弱學(xué)校等方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或以強(qiáng)帶弱，共同提質(zhì)發(fā)展。目前，我國(guó)一些地區(qū)通過(guò)提升農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量，有效化解了縣城學(xué)校的大班額問(wèn)題。這些從辦好農(nóng)村教育入手，解決大班額問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)和有效探索，值得借鑒。
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