中青報(bào)·中青網(wǎng)記者注意到，“雙減”后的課后服務(wù)質(zhì)量的熱度，從地方兩會(huì)一直持續(xù)到全國兩會(huì)。
早在地方兩會(huì)召開期間，北京、上海、浙江、江蘇、安徽等地的省級(jí)兩會(huì)代表、委員也在討論這一話題。
比如江蘇省政協(xié)委員、蘇州人民商場股份有限公司黨委書記包曉健就發(fā)現(xiàn)，2021年9月以來，蘇州市課后服務(wù)教師請(qǐng)假現(xiàn)象呈增加趨勢。此外，在“課后服務(wù)中提升學(xué)生綜合素養(yǎng)”這一需求下，學(xué)校藝術(shù)和體育教師滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，藝術(shù)、體育教師緊缺的問題凸顯，難以滿足學(xué)生的迫切需求。
包曉健認(rèn)為，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足、課后服務(wù)質(zhì)量難保證也是問題。“目前蘇州每個(gè)學(xué)生每學(xué)期的課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)是300元，如果按每學(xué)期20周、每周5天在校，人均一天只有3元。按每班40人計(jì)算，每班一天的課后服務(wù)費(fèi)用只有120元，這樣的數(shù)據(jù)，老師的積極性不高，也很難找到優(yōu)質(zhì)的校外資源來豐富學(xué)校的課后課程。”他建議，應(yīng)制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，加大財(cái)政投入與家長適當(dāng)承擔(dān)雙管齊下。
在今年的全國兩會(huì)上，不少政協(xié)委員把關(guān)注焦點(diǎn)放在了“雙減”后的校內(nèi)課后服務(wù)上。
全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益把《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)“雙減”后教師負(fù)擔(dān)大幅增加問題的提案》帶上了全國兩會(huì)。他羅列3項(xiàng)針對(duì)教師負(fù)擔(dān)的調(diào)研報(bào)告——一是新教育研究院院長、全國優(yōu)秀教師李鎮(zhèn)西領(lǐng)銜開展的調(diào)查，收集到有效的樣本數(shù)據(jù)總數(shù)為6653份，覆蓋了全國31個(gè)省（市、自治區(qū)）；二是一家教育媒體面向9443名教師做的調(diào)查；三是一家教育機(jī)構(gòu)面向3000多名英語教師開展的問卷調(diào)查。
前述調(diào)查均指向一個(gè)重要問題：“雙減”后，教師負(fù)擔(dān)大幅增加。戴立益在這份提案中指出，選擇“教師評(píng)優(yōu)評(píng)先考核無變化”的受訪教師占比90.86%；選擇“教師晉升標(biāo)準(zhǔn)無變化”的受訪教師占比95.22%。全國各地的評(píng)價(jià)制度并未隨著“雙減”政策的出臺(tái)及時(shí)作出調(diào)整。
他建議，“雙減”應(yīng)成為各地、各學(xué)校的“一號(hào)工程”。第一，建議提高教師待遇或增加教師編制；第二，廣泛引入社會(huì)力量參與課后服務(wù)，減輕教師額外負(fù)擔(dān)；第三，完善教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式。
“課后服務(wù)主要是安排學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。這些安排可以與社會(huì)資源合作，包括高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、圖書館、少年宮、美術(shù)館等等，也可以包括一些培訓(xùn)企業(yè)。”戴立益說，這樣做也有利于培訓(xùn)企業(yè)健康轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建以學(xué)校為主導(dǎo)的、各方力量協(xié)同育人的新格局。
全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)歷史系教授章義和也關(guān)注到了相關(guān)問題。最近半年，他頻繁調(diào)研了上海的各大中小學(xué)校后發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校努力加強(qiáng)課外資源建設(shè)，為學(xué)生提供有意義的課后服務(wù)，減負(fù)不減“質(zhì)”；但更多學(xué)校的課外服務(wù)存在形式單一、內(nèi)容單調(diào)的問題，難以促進(jìn)學(xué)生的高素質(zhì)發(fā)展。
“究其原因，一是長期以來校內(nèi)的課外服務(wù)不受重視，多數(shù)學(xué)校將課外服務(wù)設(shè)置為習(xí)題課或自習(xí)課，‘雙減’實(shí)施時(shí)間不長，積習(xí)一時(shí)難改；二是校本資源不足，優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源的利用渠道狹窄；三是非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)引進(jìn)缺乏組織指導(dǎo)，服務(wù)質(zhì)量難以保障；四是過度依賴本校學(xué)科教師資源，不僅增加教師負(fù)擔(dān)，且降低了課后服務(wù)的專業(yè)化水平。”章義和說。
為此，他也建議組織遴選非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課外服務(wù)的建設(shè)工作，并制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
章義和認(rèn)為，從北京、上海等試點(diǎn)城市來看，引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)是一個(gè)重要選項(xiàng)。他說，“當(dāng)前各地教育局與學(xué)校引入社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)校服務(wù)的比例與速度遠(yuǎn)超預(yù)期，課后服務(wù)社會(huì)化即將成為一種新模式。為防止新模式所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，教育行政部門應(yīng)盡快制定進(jìn)校課后服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，組織公開申報(bào)，并遴選、公示進(jìn)校課后服務(wù)機(jī)構(gòu)白名單。”
章義和說，省市級(jí)教育行政主管部門還應(yīng)同時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)校課后服務(wù)的質(zhì)量和滿意度進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或有惡性事件發(fā)生的機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以清退。
此外，有的民主黨派也把關(guān)注點(diǎn)放在了“雙減”后的課后服務(wù)質(zhì)量上。民進(jìn)中央提案建議，在安排學(xué)生集中完成作業(yè)、自主閱讀、學(xué)習(xí)交流，參與體育、藝術(shù)、科普、勞動(dòng)教育等活動(dòng)基礎(chǔ)上，滿足學(xué)生的個(gè)性化需求，培養(yǎng)學(xué)生的特長，對(duì)有天賦的學(xué)生進(jìn)行英才教育。
民盟中央提案建議，訂立課后服務(wù)目錄和服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)遴選服務(wù)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)充課后服務(wù)資源庫。建立國家義務(wù)教育線上教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，提供網(wǎng)絡(luò)課程資源；他們還建議，構(gòu)建“兼職教師庫”，招募志愿者、社會(huì)公益團(tuán)體、高質(zhì)量非學(xué)科類“白名單”教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；民建中央建議，建立學(xué)校課后服務(wù)供給調(diào)配平臺(tái)，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的高質(zhì)量體系化的課后服務(wù)供給。
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