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       備受關注的兩會，在上周五正式閉幕。

       過去的十幾天里，許多提案議案都擠上熱搜，受到廣泛的關注與討論，其中不乏與女性權益息息相關的話題。

       這些提案議案代表著未來潮水的方向，其重要性不言而喻。

       我們特地將女性權益相關的部分建議進行了分類梳理，總結陳列如下，一起來看看吧！

       #01

       建議提高收買婦女兒童罪量刑標準

       全國政協委員彭靜認為，收買助長了拐騙行為、給被拐家庭造成巨大傷害。她建議，提高收買拐賣婦女兒童罪的量刑標準使收買人面臨更高的犯罪成本，打破收買被拐婦女兒童行為的利益鏈條。

       #02

       建議對被拐婦女婚姻關系出臺司法解釋

       全國政協委員劉紅宇認為，由于“被拐婦女大部分本身文化水平不高，無法及時行使權利，被拐賣、被迫結婚的時間久遠難以取證”等多種原因，使得在一些案件中被拐女性不僅難以離婚，相關合法權益也都難以保障。

       劉紅宇建議最高人民法院出具專門的司法指導性意見，來處理被拐女性及其子女婚姻家庭關系，在確認女方系被拐賣婦女的情況下，在最大程度上保護其合法權益。

       #03

       建議收買被拐婦女兒童最高可判死刑

       全國政協委員謝文敏建議，將收買被拐賣婦女兒童罪法定刑，提高至與拐賣婦女兒童罪法定刑一致。依據刑法規定，目前如果沒有其它犯罪情況，拐賣婦女兒童罪最高刑期也不過十年，收買被拐賣婦女兒童罪法定刑最高刑為三年。刑期較短、處罰較弱，導致對買方行為約束力不足。

       因此，謝文敏建議將收買被拐賣婦女兒童罪的法定刑加以提高，最高可判處死刑，以起到震懾和預防作用。

       #04

       建議拐賣婦女兒童買方定罪視同綁架罪

       全國人大代表張寶艷表示，對被拐婦女兒童侵害最大，侵害時間最長的都是“買家”，被拐婦女在被拐賣之后，買方對她同時還有虐待、非法拘禁、強奸、精神傷害等多種伴生犯罪行為。

       她認為“買賣同罪”是可行的，甚至于對“買方”的定罪可以重于“拐賣方”?，F在對“買方”三年起刑的量刑標準太低，建議是視同綁架罪，十年起刑。她還認為，應當對新發案件拐賣犯罪分子（包括買主）終身追責。

       #05

       建議拐入地基層負責人五年內不得提拔

       全國人大代表張寶艷表示，各地應對轄區內來歷不明的婦女兒童進行徹查，并作為一項長期工作持續進行，特別是對私自收留的精神病女性及聾啞女性，排查后把信息公開，幫助她們尋找親人。

       “建議對拐入地區相關部門建立考核機制，對于有新發生拐入案件的基層政府目標考核實行一票否決，基層政府主要負責人五年內不得提拔。”

       #06

       嚴格落實婚姻登記及時發現被拐婦女

       全國政協委員翟美卿表示，基層治理是打擊拐賣人口的前線，基層政府、村（居）委會應當將幫助易被拐賣人群和預防拐賣人口犯罪納入重點工作中，尤其在婚姻登記、醫療衛生等領域，要嚴格落實相關制度，及時發現和制止拐賣婦女的情況。

       #07

       建議對拐賣婦女知情不報者追責

       全國人大代表潘越建議，對于拐賣婦女案件，越早發現，越早報案，越能得到及時處理。建議參照未成年人保護法等相關法律的強制報告制度，規定國家機關工作人員、居委會和村委會干部等，發現有婦女被拐賣或者涉嫌拐賣情況的，應當及時向公安機關報案。同時，在法律責任部分規定，如果知情不報的，要追究相應的法律責任。

       #08

       建議對性別比嚴重失衡地區重點清查
       
       全國政協委員翟美卿建議，在全國持續組織開展強力“打拐”專項行動，關注重點行業、重點地區，對于性別比例失衡嚴重的地區、窮困邊遠山區等進行重點清查，有利于發現被拐賣婦女的線索，早期預防，從源頭上減少拐賣人口犯罪的發生。

       #09

       建議對嚴重拐入地進行移風易俗

       全國人大代表蔣勝男表示，嚴重拐入地通常是出生性別比嚴重失衡地區，地方政府應有移風易俗之職責，應向當地居民宣傳普及“買媳婦”有罪。同時對女童讀書予以補助，提升村民對于女童生存及教育權的重視。

       “很多拐入地并不是最窮的地方 ，也并不是交通最困難的地方，但當地新生人口的性別比一定是不正常的。”

       #10

       建議推廣DNA數據庫實現有效打拐

       全國政協委員劉家成建議：幼兒園入園、小學入學時，要求所有入園、入學兒童采集DNA信息，建立DNA檔案，檔案交由公安部門納入DNA數據庫統一保管。

       #01

       建議擴大列舉家庭暴力的形式

       全國政協委員嚴慧英認為，《反家庭暴力法》 關于家暴定義中列舉的家暴方式不足以涵蓋目前存在的家庭暴力形式，建議擴大列舉家庭暴力的形式，包括侮辱、誹謗、跟蹤、騷擾、性暴力、經濟控制等方式。

       #02

       建議增設反家暴專門經費部門

       全國政協委員安庭提出，民政部門建立的庇護所形式較為單一，服務有所不足，不能從根本上解決家暴受害者需求，建議增設專門經費和部門加以改善。

       安庭建議由民政牽頭，婦聯、公安等部門配合，并倡導社會組織積極參與，設專門經費和部門，提供場所進行救助和庇護。以庇護所作為救助環節中的介質，利用庇護所為求助者提供醫療、心理、法律、生活、就業等方向的救助，讓其真正有能力脫離家暴家庭。

       #03

       建議明確對家暴可提起公益訴訟

       全國政協委員彭靜表示，我國2015年出臺的反家庭暴力法標志著家庭暴力不再是“家務事”，需要公權力的及時介入和有效干預。她建議在婦女權益保障法等相關法律修訂時增加反家庭暴力公益訴訟條款。同時，可授權有關國家機關、社會組織提起婦女權益保護類民事公益訴訟，加大司法保障。

       #01

       建議盡快建立性侵違法犯罪信息共享查詢平臺

       全國政協委員黃綺呼吁教育部盡快建立統一的信息查詢平臺，提供給地方教育行政部門進行查詢，這樣才能讓地方教育行政部門可以查詢到擬聘人員在全國范圍內的可能有的性侵違法犯罪信息，讓有性侵前科者的“黑手”不會繼續傷害無辜。

       #02

       建議將防性侵害課程納入九年義務教育

       全國人大代表劉麗表示，孩子在成長過程中遭遇性侵，不僅會帶來身體傷害，還會帶來嚴重的心理和精神傷害，希望孩子們可以提前學到防性侵知識保護自己。

       劉麗介紹，《“女童保護”2021年性侵兒童案例統計及兒童防性侵教育調查報告》顯示，超九成的受訪者認為有必要對未成年兒童進行性教育、防性侵教育；但目前，我國義務教育階段的未成年人防性侵教育還缺乏全國性、制度性安排，遲遲難以普及。

       #03

       建議針對性騷擾立法

       全國人大代表李亞蘭認為，遏制職場性騷擾有利于女性職場地位的提高和促進社會經濟的發展。“針對這一問題應制定專門性法律法規，通過對性騷擾立法，明確規定職場性騷擾證明標準及舉證責任，完善用人單位及性騷擾加害者應承擔的法律責任。”

       李亞蘭建議，要進一步細化和完善用人單位在發生職場性騷擾時所采取的保護受害者、懲罰加害者的各項措施，通過立法的完善有效遏制職場性騷擾行為。

       #04

       建議加大兒童軟色情整治力度

       全國政協委員王學坤建議加大兒童軟色情整治力度，明確兒童軟色情判定標準，進一步加強審查整治力度，將“性擺拍”等兒童軟色情制品納入治安管理處罰范疇。

       #01

       建議提升數字時代婦女就業競爭力

       全國政協委員賀定一建議推動家務勞動社會化，促進工作和家庭平衡發展。一方面政府在制定支持數字經濟、彈性上班等相關政策時要引入性別視角，充分考慮婦女在新時代的就業創業具體需求；另一方面，推動家務勞動社會化，支持家政服務行業發展，減低婦女就業負擔。

       #02

       建議放開婦女勞動禁止范圍

       全國人大代表李亞蘭建議，放開女職工勞動禁止范圍，通過加強勞動安全建設以及生命健康保障等方式，保障女職工自主參與工作的權益，進而有效拓寬女職工的就業渠道，使其勞動權益受到更加完善的保障。

       “我國法律的規定其初衷是為了保障女職工的勞動安全，但是沒有充分考慮到女性參與高強度工作獲取高額報酬的需要，將部分具有能力的女性排除在這些工作范圍之外。”李亞蘭代表說，有必要優化女職工禁止勞動范圍。

       #03

       避免外嫁女集體成員權益因婚受損

       全國婦聯建議保障女性集體成員權益，并提出兩項具體內容，明確成員資格的要素，明確成員資格取得、喪失和保留的具體情形，避免婦女因婚嫁“兩頭落空”現象。

       目前農村集體經濟組織成員資格認定工作中，婦女因婚姻狀況變動而無法獲得或者喪失成員資格的情況仍時有發生。認定成員資格的國家立法長期缺位，大大弱化了對集體成員權的司法保護。

       #04

       建議拓寬婦女在數字經濟領域就業創業渠道

       全國婦聯建議政府相關部門拓寬婦女在數字經濟領域就業創業渠道，并完善該領域婦女勞動權益保障。包括：

       1、完善數字經濟領域婦女勞動權益保障，人社部門要進一步健全數字經濟從業婦女勞動權益保障制度，在相關法律政策制定中引入性別視角；

       2、推動數字經濟從業人員參加社會保險，將新就業形態、靈活就業女性納入生育保險參保范圍，推動出臺按比例申領生育津貼政策；

       3、強化監管責任，推進勞動保障監察覆蓋數字經濟領域從業婦女，督促平臺落實企業責任，建立投訴處理機制和聯合約談機制，及時糾正損害婦女就業權益的行為。

       #01

       建議取締惡搞式婚鬧陋習

       全國人大代表張寶艷建議取締“惡搞式”婚鬧陋習。從基層社區村委會開始推動，遏制不正之風。在婚禮籌辦前期，村干部就要提前干預，做好結婚雙方及群眾的思想工作，要求簽訂禁止婚鬧協議，一旦違反會給予一定的懲處。

       #02

       建議設置婚前向對方提供婚檢證明義務

       全國人大代表陳海儀認為有必要建立符合時代發展要求的新型婚檢制度，建議修改《婚姻登記條例》，設置婚前向對方提供婚檢證明的義務。婚姻登記部門應當設置相應程序，確保雙方知曉對方的婚檢證明內容，并簽署該婚檢證明除婚姻登記所需外不得告知他人、用于其他用途的承諾書?；橐龅怯洸块T和醫院對婚檢證明有保密的義務。

       #03

       建議離婚預留家務補償份額再分財產

       全國政協委員黃綺表示，鑒于家務勞動、喪失發展機會等對家庭貢獻的財產利益難以量化，建議最高人民法院就離婚經濟補償制度出臺司法解釋、指導性意見，或推出一些指導性的判例，同時，她建議法院在審理離婚案件時，預留家務補償份額，再進行共有財產的分割，避免執行困難和重復訴訟。

       #04

       建議將犧牲個人發展納入離婚經濟補償

       全國政協委員黃綺建議完善健全適用離婚經濟補償制度，將犧牲自身發展機遇作為考慮因素之一。她認為，為了家庭犧牲個人的職業發展，也屬于盡到家庭義務的一種方式，離婚補償時應作為考慮因素之一。對一方因家庭整體利益考量而作出了對自己個人職業發展不利的選擇，在司法實務中一般不予以考量，這顯然有失公允。

       #05

       建議讓全職太太、先生成合法職業

       全國政協委員韋震玲建議建立家庭全職服務成員職業權利保障制度，維護家庭全職服務成員的合法權益。她認為，因特殊事由、特殊時期（3歲以下哺乳幼齡教育期，照顧失能父母、配偶等）辭職回歸家庭承擔家庭全職服務的成員，可享受工齡累計及勞動社會保障等相關待遇；夫妻雙方如果有一方選擇回歸家庭為家庭提供全職服務，可以適當相應減免從業配偶個人所得稅等。

       #06

       建議離婚搶奪藏匿孩子不宜獲得直接撫養權

       全國人大代表車捷發現，涉及低齡未成年子女的離婚判決，很多判由母親撫養，但男方及其家庭往往因泄憤、懲罰對方等目的搶奪未成年子女，或將孩子帶離藏匿，導致判決難以執行，獲得撫養權的一方長期親子分離，連探視機會也沒有，有些未成年人因長期被藏匿和輾轉各地，無法正常生活和接受教育。

       #07建議建立公立婚介組織牽線搭橋

       全國人大代表熊思東認為，近年來，年輕人的生育意愿持續下降。對此，熊思東建議，建議工會、婦聯、共青團等組織建立公立婚介組織，組織上牽線搭橋，提高適齡人口結婚率。此外，熊思東還建議對達到法定結婚年齡的人口進行免費定期體檢。

       #01

       建議放開對單身女性凍卵的限制、認可非婚生育孩子

       全國政協委員金李在一份提案中表示，盡快改變傳統觀念，對單身大齡女性或暫時找不到適合結婚對象而主觀愿意生育力保存的女性，都應放開生育力保存。同時對大齡單身女性非婚生育小孩等行為也應予以認可，在上戶口、上學、醫療以及其他方面都應一視同仁。

       #02

       建議保障單身女性生育權

       全國人大代表黃細花建議加大生育政策托舉力度。她建議，要保障單身女性生育權以及非婚生子女的平等權利。

       隨著女性教育和職業發展水平的提高，我國城市里的大齡未婚女性也越來越多，其中不乏有能力和意愿去獨立撫養孩子的未婚女性，為此，國家衛健委、婦聯應出臺政策允許單身女性享有與已婚女性一樣的生育權利和福利。

       #03

       建議允許30歲以上單身女性生育一胎

       全國政協委員花亞偉在提案中呼吁，全社會以更加包容的態度對待未婚生育，滿足大齡單身女性的生育意愿，對其生育的孩子在落戶、就學、就醫等方面一視同仁。他建議，允許年滿30周歲以上的未婚女性生育一胎，且享受合法生育的產假、生育保險等權利。

       #04

       建議增加男性陪產假到30-42天

       全國人大代表蔣勝男建議：1、從國家層面統一制定產假、陪產假、育兒假等生育相關假期規定；2、將男性的帶薪陪產假增加到30-42天；3、將產假分為強制性產假和彈性產假兩部分；4、育兒假應該盡快在全國范圍內推廣，具體天數應考慮家中子女數量。

       #05

       建議延長產假的成本由國家承擔

       全國人大代表黃細花表示，女職工應享受全額帶薪產假，且重返工作崗位時累計工齡。目前各省份新修訂的人口與計劃生育條例均延長了產假，但如果延長產假的成本由企業負擔，那么企業為了節省人力資源成本，就會盡量不招聘女職工。因此，國家財政應承擔延長產假的成本，消除就業市場中的性別歧視。

       #06

       建議加快建立健全家庭社會友好的政策體系

       全國人大代表周燕芳表示，人口問題關乎社會發展，需綜合施策，根源提升女性生育意愿。建議加快建立健全家庭社會友好的政策體系：

       1、延長男性帶薪育兒假并強制執行，分擔女性育兒壓力，縮小就業中因產假差異導致的性別歧視；

       2、大力發展普惠性托育機構，緩解雙職工家庭育兒壓力；

       3、逐步實現將幼兒園納入國家義務教育范圍，并加大對民辦幼兒園的監管；

       4、加大財稅鼓勵支持力度，減輕育兒家庭的經濟負擔；

       5、減輕有孩家庭購房與租房的經濟負擔；

       6、鼓勵和保障在校碩士和博士生結婚生育；

       7、為促進女性就業的企業給予稅收優惠，并保證企業招聘女員工比例；

       8、提升各領域女性參與管理的能力與話語權。

       #07

       建議鼓勵生育要進一步為家長減負

       全國人大代表劉慶峰表示，落實鼓勵生育政策，要為年輕人和用人單位減負。他建議：

       1、關注企業女員工職業發展通道，解決女性職場后顧之憂；

       2、產業園區增加托育配套，支持有條件的用人單位興辦托育機構；

       3、個稅專項附加扣除盡快覆蓋0—3歲幼兒家庭；

       4、用人工智能技術幫助家長開展家庭教育。

       #08

       建議把第三衛生間建好建到位

       全國政協委員馮遠表示，要把第三衛生間作為重要民生工程建好、建到位。此外，她認為，第三衛生間要真正發揮作用，還需要從轉變觀念，完善細節和普及使用知識三個方面進行改進，這樣“第三衛生間的概念才會更加深入人心”。

       #09

       建議完善嬰幼兒場所配套服務建設

       全國政協委員翟美卿建議，加強政府公共服務功能，為生育婦女提供更多優待政策及福利措施。促進嬰幼兒場所及配套服務設施建設，如公益托育服務站、哺乳室、媽媽之家等，優待二、三孩媽媽。

       此外，政府可通過適時出臺母嬰用品保障性采購目錄，鼓勵地方發放生育消費券、育兒津貼等措施，為二孩、三孩家庭提供更多生活福利和物質支持。

       #10

       建議推行生育三孩激勵措施

       全國人大代表聶鵬舉建議從生育、養育、教育、就業四個方面推行各項獎勵扶助制度和優惠政策，創造激勵生育三孩的良好社會環境。包括生育三孩費用納入生育保險；設立部分公益性質的托育機構；對三孩高考實行10～20加分獎勵；鼓勵單位支持有三孩家長就業。

       #01

       建議義務教育延至12年

       全國人大代表蔣宇霞建議將九年義務制教育延長至十二年，把幼兒園的三年教育期納入，以緩解養育壓力。“學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。”

       #02

       建議在幼兒園開展性教育

       “要實現健康中國，沒有性健康不行；要實現性健康，沒有性教育不行；性教育不從兒童抓起不行。”

       全國人大代表陳瑋呼吁，要在幼兒園開展性教育。陳瑋說，開展全面性教育對于提高兒童生殖健康水平，加強性別平等意識，預防兒童性侵害、校園欺凌、早婚早育，減少不安全性行為、非意愿妊娠和人工流產，降低性傳播疾病感染及艾滋病病毒感染等，都會起到積極作用。

       03

       建議加快綠色盲文技術推廣應用

       全國政協委員楊佳2022年的提案和綠色盲文技術推廣有關，她希望綠色盲文能在融合教育及融合教育教材定制方面推廣應用。楊佳表示，綠色盲文印刷若能在融合教育中推廣，可以幫助視障學生也進入普通學校學習，也利于明眼人與視障者間的溝通。

       #04

       建議對涉罪未成年人家長強制展開家庭教育

       近年來，未成年人惡性犯罪事件時有發生，全國政協委員許亞南建議，加強督促引導，推動各地、各有關部門高度關注問題家庭，全面開展建檔立卡，加強結對幫扶。對涉罪或有嚴重不良行為的未成年人家長，強制性開展家庭教育；加強協同育人，使學校更好發揮糾偏作用。他還建議加大對非戶籍地未成年人的管理力度，結合基層網格化管控，有效實行管教幫扶。

       #01

       建議完善孕產期抑郁癥篩查

       農工界別小組在兩會提案中建議：結合現有常規孕檢制度，從國家層面制定圍產期抑郁癥篩查工作流程和實施細則，明確孕產婦抑郁篩查的次數、頻率和時間，建立統一的篩查流程和執行標準。

       另外，建議將圍產期抑郁癥的篩查、診斷及治療費用，由醫療保險基金支付。

       #02

       建議城鄉婦女兩癌篩查全部納入醫保

       全國人大代表王玲建議，盡快實現“兩癌”篩查全覆蓋，認真落實城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查要求，加大專項篩查經費的投入，把城鄉婦女的“兩癌”篩查全部納入醫保，確保每一位適齡婦女都能夠得到及時篩查和治療。

       #03

       建議將二價HPV疫苗納入免疫計劃

       全國人大代表徐萍建議，將二價HPV疫苗納入免疫計劃，以13歲～15歲女生為重點實施自愿免費接種對象，由衛健委、婦聯、教育、財政等相關部門協同制定實施方案，有序普及接種，盡快使全體女性受益。

       #04

       建議免費為女性接種HPV疫苗

       全國人大代表楊蓉，建議現在要加強對國產疫苗的有效宣傳，讓大部分女性接受接種國產HPV疫苗。同時，建議在全國范圍內免費為適齡女性接種HPV疫苗，并按年齡段接種：9-45歲的女性接種二價疫苗；20-45歲女性接種四價疫苗；16-26歲女性接種九價疫苗。

       女性平等權益的到來，并非一朝一夕.

       結束性別歧視，終止性別暴力，創造更加平等、多元、友善的世界，不僅有賴于制度的推進，更需要社會文化的轉變。

       期待更多人可以加入到改變女性生存處境的努力中來，因為為“她”爭取平等，也是在解放所有人。

       綜合來源：人民日報、人民網、中國新聞周刊、中國婦女報、澎湃新聞、鳳凰網等。

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