2009-08-03 00:29來源：黑龍江新聞網－生活報
即便是高考考生“少數民族”、“航模”等加分造假事件次第曝光，高考加分政策的全貌仍顯得曖昧不明。 根據教育部2009年高考加分政策，有5大類情形可以加20分投檔，5類加10分投檔，3類優先錄取。 有媒體統計，上述情形在全國各地衍生了將近200條各類地方性加分政策。 更加難以統計的是，這近200條地方性加分政策，又蘊含著多少“彈性空間”。 記者通過對教育界多位資深人士的采訪，試圖勾勒出目前國內高考加分政策的大致面貌，并呈現出某些人的“操作”路線圖。 在公示審核前曾經發生過什么 在5月曝光過高考航模加分事件的浙江，今年共有4998名考生申請高考加分，其中有483人未獲得加分資格，淘汰率接近10%。 浙江省教育考試院相關負責人在接受記者采訪時表示，兩級公示淘汰144名申請考生，另外339人中，276人放棄了省級測試，其余則未通過省級測試。 在審核公示環節，淘汰率最高的類別是“思想品德表現突出者”，26名申請者均未獲加分；淘汰絕對人數最高為學科競賽獲獎者和少數民族考生，分別有48人和26人未能通過。 在淘汰的主要環節――省級統一測試中，有63名考生被淘汰，其中包括社會關注的“三模三電”類考生23人；另外，球類等集體項目中，部分非主力隊員也因實際技能未達標而被刷下。 276名棄權考生中有168名考生是申請田徑類加分的，比例超過六成。另外，在備受關注的“三模三電”項目中，有33名考生報名后放棄測試。 這原已列入加分名單而后又被取消資格的483名考生，讓人窺見了高考加分的路徑與名不副實者的規模。 那么，在公示審核前，曾經發生過什么？ 少數民族和僑籍身份 國家高考加分政策可分為鼓勵性加分和照顧性加分兩大類。前者指考生通過自身努力，取得了某些方面的成績，由此獲得加分機會；后者指考生的自然屬性和國家相關照顧政策下的加分，如少數民族。 對于重慶文科高考頭名學生以少數民族身份造假而獲加分，曾任湖北省教育廳副廳長的周洪宇告訴記者，這個案例非常有代表性。“操作上存在漏洞，加上沒有人去審查，這類事情相對容易運作。” 這位頭名學生民族身份更改的過程相當平順。2006年上半年，這位頭名學生的父親在縣招辦工作，他找到時任縣委統戰部副部長、縣民族宗教事務局局長，請其幫忙。具體手續由這位頭名學生的姑姑辦理，準備完所需材料后，于2006年7月12日交到縣民宗局長手中。按有關規定，更改民族的申請人須先向所在單位提交申請，公示7日無異議后，才可將申請材料報縣民宗局待批。 而記者從知情人處了解到，這位頭名學生的父親并沒有按照規定向單位提交申請，縣民宗局長也沒有查驗相關的身份證和戶口簿原件，就在當天簽下“同意報批”，隨后上報重慶市民宗部門。10月9日，這位頭名學生更改民族身份的申請獲批，同時還發放了更改說明書。孩子的姑姑憑說明書到公安機關辦理手續，使這個3年后將參加高考的孩子，從漢族變成了土家族。不僅僅是干部子弟，周洪宇表示，類似做法，有些群眾也可能憑借關系成功運作，并最終為參加高考的孩子“爭取”到加分機會。 周洪宇稱，特別是少數民族及僑籍這兩項，由于地方操作不夠嚴格，讓有些人很容易運作。 藝術考試的非正常高溫 在2009年教育部的加分原則規定中，并沒有藝術加分的內容，但習慣上，各地仍會確定大量藝術加分考生。 今年大三的小賈回憶起高考前的經歷，時隔數年仍然覺得“胸口一陣一陣地發悶”。“我原來是重點高中的學生，學習成績不錯，當時可以拿到一所大學20分的自主加分，但是我有二胡特長，還想沖一沖更好的大學，就沒有要那張表。” 那年，她自信地走進某重點大學的藝術特長生考場，并在專業測試中名列前茅。但加分名單公布之后，小賈意外地發現自己名落孫山；更加意外的是，她在那張名單上看到了同窗的名字。“那個同學拿到的是阮(一種古琵琶)特長生名額，考到一本線就可以錄取。可是，我們民樂團沒人聽說過她會彈阮，樂團訓練她一次都沒來過。我只知道她家長在政府部門做事。” 3年前的暑期，一種針對高考加分的“名校加分培訓班”在上海興起。當時，這種培訓班的主要目標是通過短期集訓，令學生獲得藝術特長生中的表演類加分，收費3萬元。據當時媒體報道，負責人稱：“只要孩子長得還可以，輔導點朗誦、表演技巧，拿到10分20分加分不成問題。代課的很多老師就是藝術特長生的面試官，會透露考試的方法和具體內容。” 除通過藝術特長加分之外，還有另外一種變相加分。 藝術類考生每年要經歷兩場大考，一場是高考前各高校組織的藝術專業測試(部分省份進行統一測試)，另一場就是普通高考。如果前者合格，高考的錄取成績就會降低很多，通常比普通考生低200多分，有時甚至低300多分。 相對很低的文化課成績，讓一些考生和家長看到了希望。近年來，大量學生轉投藝術類考試大軍，部分考生甚至到高三時才拿起畫筆，進入藝術培訓班上課。 在高考大省山東，2007年藝術類相關考生達到歷史峰值的16.9萬人，2009年河南則一舉突破10萬人。 在藝術類考試中，交換試卷是最常見的作弊手段。類似手段還有，單招單考的學校派往外地考點的老師，在試卷未送至學校前，幫助有關考生調包。這一招數在前幾年曾廣為流行，考生為此熱衷于遠赴外地趕考，曾經一度出現過“主場冷場，客場爆滿”的怪現象。 “藝術考試的公平完全在于監管。”周洪宇表示，藝術考試作弊與修改民族等手段相比，操作起來相對更難，必須加強針對藝術考生的考試監管，才能做到對所有考生的公平。 聲音：為了農民子弟建議“裸考” 為什么藝術特長生里很少有來自農村的學生，這個很容易解釋，因為學習成本很高，農村孩子承受不了。 教育、考試歷來就是社會階層流動的主要方式。而在當代中國，高等教育在精英的遴選和再生產過程中，承擔了最主要的職責。 給一些有特殊才能的孩子加分，并沒有什么不對，可以促進素質教育，也是對高考制度的一種補充。但是這些加分政策實施后，變得很難控制，在一定程度上破壞了高考的簡便性、明確性和公平性，也破壞了高考的政治――社會功能。 事實確實如此。我手頭掌握的資料，國內一所排名前20位的大學，曾作過一個統計：這所大學所招收的體育、藝術特長生，絕大部分來自東部地區，比例超過四分之三；而且絕大部分特長生來自城市，70%以上來自大中城市，20%左右來自小城市或城鎮，體育特長生來自農村的約5%，并且沒有一位藝術特長生來自農村。 我并不是反對大學招收藝術、體育特長生，但是這種資格的認定，涉及很多部門，這個過程即使完全公開，也不容易監督。因為專家、評委說了算，他們才有發言權，一般老百姓怎么去判斷？ 從近年被揭露出的一系列“黑幕”看，很多高考加分，都因為標準太“多元”，所以極其容易滋生腐敗。 大學應該是公平的、開放的，不管是什么背景的人，都可以通過大學成為精英。大學尤其應該注意，照顧那些聰明勤奮的農村孩子，照顧窮苦人家的子弟。如果大學都成了金錢、權力與教育資源交換的地方，那大學就真正墮落了。 鏈接 五花八門的地方高考加分政策 河北省規定：該省授予“教育世家”稱號的教師子女報考師范院校的增加20分；飛行學員早期培訓基地初檢合格學員增加10分。 江西省規定：為大力引進海外留學人才，加快實施科教興贛步伐，建立引進留學人才的“綠色通道”，留學人才的隨遷子女在江西省參加普通高考并報考省內高校的，錄取時可以加20分投檔。 云南省規定：在各地州市人民政府確定的內地高寒貧困山區工作10年以上，并且現仍在這些地區工作的教師的子女，第一志愿報考師范院校的加20分。2008年調整為報考省內院校加分，報考省外高校不再享受加分。 重慶市規定：庫區移民考生可享受政策性加分5分，并可累加一項最高分值的加分，但兩項相加不能超過20分。
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