發(fā)布時(shí)間：2009年09月03日 01時(shí)39分 來源：中新網(wǎng) 作者：張旭
“被就業(yè)”背后的難題：教育與需求嚴(yán)重脫節(jié)
政府、學(xué)校和畢業(yè)生都承受著巨大的就業(yè)壓力，壓力之下，高等教育該如何應(yīng)對(duì)就業(yè)難問題再次引起了人們的高度關(guān)注。
當(dāng)“被就業(yè)”成為無厘頭的網(wǎng)絡(luò)詞匯在這個(gè)夏天迅速竄紅的時(shí)候，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題再次引起了人們的高度關(guān)注。
教育與需求嚴(yán)重脫節(jié)
Nancy是一家“世界500強(qiáng)”公司大中華區(qū)的人力資源部經(jīng)理。她告訴記者，今年她所任職的公司基本沒有錄用應(yīng)屆畢業(yè)生，不是不求賢若渴，而是應(yīng)屆畢業(yè)生根本不解渴。他們急需的是有經(jīng)驗(yàn)、能干活的人才。“應(yīng)屆畢業(yè)生在兩三年內(nèi)根本無法為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，在這段時(shí)間里，公司反而要付出大量成本去培養(yǎng)他們。除非是為了人才儲(chǔ)備，否則我們很少招應(yīng)屆生。”
“我們不能要求產(chǎn)業(yè)界為畢業(yè)生付出更多的耐心。”北京交通大學(xué)教授、聯(lián)合國(guó)教科文組織產(chǎn)學(xué)合作教席主持人查建中對(duì)企業(yè)的做法表示理解，“我們的學(xué)生在大學(xué)里學(xué)習(xí)了那么長(zhǎng)時(shí)間，但是在工作中根本上不了手，這是個(gè)事實(shí)。”
造成這個(gè)問題的根本原因就是我們的大學(xué)教育和職場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié)——這是查建中對(duì)中國(guó)高等教育改革研究得出的結(jié)果。
在他看來，教育的任務(wù)是根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為職場(chǎng)提供人才。“但現(xiàn)在的問題是，很多大學(xué)并不認(rèn)為自己是在為職場(chǎng)培養(yǎng)人才，覺得那是職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的事。他們認(rèn)為，大學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)‘高素質(zhì)’的人才。于是，我們的大學(xué)普遍重理論、輕實(shí)踐，大學(xué)教育基本上截至于完成考試。結(jié)果是，我們的畢業(yè)生既不懂得如何應(yīng)用理論，也不知道如何應(yīng)對(duì)職場(chǎng)環(huán)境。”
一個(gè)大企業(yè)的老總曾經(jīng)對(duì)他說，寧愿用國(guó)外剛畢業(yè)的學(xué)生甚至實(shí)習(xí)生，也不愿意用國(guó)內(nèi)在企業(yè)里做了三五年的工程師，因?yàn)閷?shí)踐能力差得太遠(yuǎn)。
“其實(shí)根子還是在教育。”查建中認(rèn)為，對(duì)大學(xué)教師的考核機(jī)制是改革路上的障礙之一，因?yàn)槟壳翱己说闹笓]棒要求教師花大量的時(shí)間進(jìn)行科研而非教學(xué)。“事實(shí)上，最節(jié)省精力的教學(xué)方法就是照本宣科，然后理論考試。這種機(jī)制的惡果就是，學(xué)生走出校園后沒有工作能力。”
查建中得出的結(jié)論是：中國(guó)的高等教育，特別是工程教育改革必須以求職為導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上，他提出了三項(xiàng)具體改革戰(zhàn)略，即“產(chǎn)學(xué)合作”、“做中學(xué)”和“國(guó)際化”。
“產(chǎn)學(xué)合作解決的是辦學(xué)機(jī)制問題。高校不能關(guān)門辦學(xué)，要向產(chǎn)業(yè)開門，與企業(yè)合作。”查建中以新加坡南洋理工學(xué)院為例指出，這座學(xué)校強(qiáng)調(diào)理論的應(yīng)用和實(shí)踐的創(chuàng)新，全校共有200個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，教師在實(shí)驗(yàn)室中指導(dǎo)學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)和基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)。實(shí)驗(yàn)室里很多先進(jìn)的設(shè)備由跨國(guó)公司提供給學(xué)校以便為產(chǎn)業(yè)界的未來準(zhǔn)備人才。“很多跨國(guó)公司都與這座學(xué)校有合作項(xiàng)目，因?yàn)樗麄兛吹綄W(xué)校確實(shí)有解決問題的能力。”
他強(qiáng)調(diào)，改革必須具有國(guó)際視野。現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，人才在國(guó)家之間的流動(dòng)已經(jīng)無法阻擋。如果中國(guó)的教育培養(yǎng)不出適合產(chǎn)業(yè)需要的人才來，那么中國(guó)的企業(yè)就要請(qǐng)外國(guó)人來為我們工作。“現(xiàn)在已經(jīng)有這樣的趨勢(shì)。很多跨國(guó)公司，甚至國(guó)內(nèi)土生土長(zhǎng)的公司，比如華為，都在雇用印度的軟件工程師。因?yàn)樗麄兇_實(shí)能力強(qiáng)，而且價(jià)格并不高。”
據(jù)查建中介紹，過去五年北京交通大學(xué)軟件學(xué)院已經(jīng)在按照這三項(xiàng)戰(zhàn)略進(jìn)行改革，取得了非常好的效果。“近四年北京交大軟件學(xué)院的畢業(yè)生100%就業(yè)，50%以上是在跨國(guó)公司工作，90%以上是在北京、上海兩地，具有職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。本科畢業(yè)生中最高年薪為22萬元。”
職業(yè)教育遭冷落
一個(gè)不能忽略的事實(shí)是，由于以職場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式，我國(guó)的職業(yè)學(xué)校，特別是中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)率明顯高于大學(xué)本科生。數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國(guó)中等職業(yè)學(xué)校的就業(yè)率一直保持在95%以上；而高等職業(yè)學(xué)校的就業(yè)率也在持續(xù)走高，在一些地區(qū)甚至超過80%.
有人提出，職業(yè)教育是更理性的選擇。然而，大多數(shù)學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校只能是退而求其次的選擇。
九三學(xué)社中央委員會(huì)副主席邵鴻認(rèn)為，觀念與目的的錯(cuò)位是導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)教育遭遇冷落的重要原因之一。“雖然很多人接受高等教育的目的是為了找工作，但是在觀念上，人們普遍偏愛本科而輕視大專、中專。現(xiàn)實(shí)情況是，本科畢業(yè)生并不一定能比職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。”
這一點(diǎn)在Nancy那里得到了證實(shí)。“我們公司屬于制造業(yè)，大量的生產(chǎn)任務(wù)要在中國(guó)完成。我們需要的人才主要有兩類，一類是高端的研發(fā)人才，一類是掌握操控技術(shù)并且具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)技術(shù)人員。大、中專畢業(yè)生就屬于后一種，生產(chǎn)一線對(duì)這類人才的需求量很大。”Nancy說，本科生從職位設(shè)定到工作能力都和生產(chǎn)一線不匹配，他們的目標(biāo)是辦公室。但辦公室工作，一方面對(duì)職員有經(jīng)驗(yàn)方面的要求，另一方面對(duì)勞動(dòng)力的需求量正變得越來越小，剛畢業(yè)的本科生基本沒有優(yōu)勢(shì)。
在制造業(yè)發(fā)達(dá)的當(dāng)代中國(guó)，這本應(yīng)該成為促進(jìn)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，但現(xiàn)實(shí)卻并非如此。
“我們國(guó)家的職業(yè)教育總體水平不高。”邵鴻分析，有能力、水平高的老師都希望去大學(xué)工作，而不愿意到職業(yè)學(xué)校。學(xué)生同樣如此。其結(jié)果是，職業(yè)學(xué)校的生源不如大學(xué)，師資、設(shè)備普遍較差。這樣的現(xiàn)實(shí)情況又進(jìn)一步把很多老師和學(xué)生推向了大學(xué)，形成一種惡性循環(huán)。
“國(guó)外上大學(xué)的渠道很多，從職業(yè)學(xué)校、社會(huì)通向大學(xué)的渠道都是暢通的。但在中國(guó)，學(xué)生想上大學(xué)，只有走高考這一條路。而高考的難度也決定了一個(gè)人如果不能在高中學(xué)習(xí)之后，一鼓作氣地完成高考，那么未來通過高考的可能性將會(huì)越來越小。”邵鴻說，職業(yè)教育之所以沒能為大學(xué)化解更多的就業(yè)壓力，說到底，還是和體制有關(guān)。
為了一鼓作氣經(jīng)由僵化單一的渠道進(jìn)入大學(xué)，中學(xué)生幾乎每年都在集體踏上高考征程，分層次就業(yè)與分批接受高等教育因此幾成空談。其結(jié)果只能是四年之后，集體踏上高考征程的學(xué)生們?cè)偌w競(jìng)爭(zhēng)辦公室里稀缺的座位，盡管在其他的領(lǐng)域，勞動(dòng)力缺口仍然存在。
去行政化改革建議
在邵鴻看來，行政權(quán)力決定了大學(xué)的發(fā)展，這是一切問題的根源。
“當(dāng)年的擴(kuò)招背后還是行政化問題。國(guó)家一個(gè)擴(kuò)招政策，各個(gè)大學(xué)就要執(zhí)行，不擴(kuò)招政府不干，學(xué)校也沒錢。”
“學(xué)校很歡迎擴(kuò)招”，北京一所外國(guó)語學(xué)院的一位老師坦言，“因?yàn)槎嗾幸粋€(gè)學(xué)生，學(xué)校就能從國(guó)家手里多得一筆經(jīng)費(fèi)。問題在于，學(xué)校師資水平的提高趕不上擴(kuò)招的速度。對(duì)于老師來說，教一個(gè)可以手把手，教一百個(gè)就上流水線，總體區(qū)別不大。但倒霉的是學(xué)生，走出校門的時(shí)候多是質(zhì)量不高的‘產(chǎn)品’。這些孩子被忽悠進(jìn)來，再被忽悠出去，中間的過程是學(xué)校在謀利。”
擴(kuò)招之后，很多院系都會(huì)遇到學(xué)生就業(yè)率降低的問題。而就業(yè)率是國(guó)家評(píng)估學(xué)校和院系的重要指標(biāo)。學(xué)校在設(shè)立或取消院系方面的權(quán)力很小，一旦某個(gè)院系的就業(yè)率連續(xù)幾年降低，國(guó)家就有可能縮減院系的招生規(guī)模，甚至將這個(gè)院系整個(gè)砍掉。
這位老師透露：“為了保住院系的規(guī)模，以及這個(gè)規(guī)模背后的實(shí)際利益，學(xué)校和院系就會(huì)想盡辦法在就業(yè)率里‘摻水’，‘被就業(yè)’就是這樣來的。”
邵鴻認(rèn)為，高校去行政化是改革的關(guān)鍵所在。
“去行政化一方面要減少政府對(duì)高校的行政干預(yù)，另一方面要切實(shí)擴(kuò)大高校的自主權(quán)。擴(kuò)大學(xué)校的自主權(quán)，很重要的一點(diǎn)就是在為學(xué)校增加基本財(cái)政支持的同時(shí)，減少項(xiàng)目審批式的經(jīng)費(fèi)分配，使學(xué)校既有能力，又有權(quán)力去獨(dú)立辦學(xué)。”
“擴(kuò)大學(xué)校自主權(quán)的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是增加大學(xué)的招生自主權(quán)。”邵鴻說，“擴(kuò)大招生自主權(quán)實(shí)際上就是要拓寬通向大學(xué)的渠道，同時(shí)在一定程度上也會(huì)有利于各類職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。”
行政權(quán)力決定了大學(xué)的發(fā)展，這是一切問題的根源。
他山之石
日本：發(fā)達(dá)的高等職業(yè)教育系統(tǒng)
日本的高等職業(yè)教育非常發(fā)達(dá)，高職學(xué)校以短期大學(xué)、高等專門學(xué)校、專修學(xué)校為主，同時(shí)包括各類以高中及以上學(xué)歷為入學(xué)資格的培訓(xùn)學(xué)校。
日本高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特點(diǎn)是，短期大學(xué)和專修學(xué)校以私立為主，而高等專門學(xué)校則以國(guó)立、公立為主。短期大學(xué)和專修學(xué)校的規(guī)模較小，且以提高修養(yǎng)和培訓(xùn)服務(wù)類技能為主，私立性質(zhì)有利于這類學(xué)校更加貼近市場(chǎng)，并根據(jù)市場(chǎng)需求更加靈活地調(diào)整課程設(shè)置；而高等專門學(xué)校的目標(biāo)是為制造業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，投資需求較大，故由政府興辦會(huì)更加有保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來高等專門學(xué)校畢業(yè)生升入大學(xué)者已經(jīng)超過40%，并且大都集中在工學(xué)部。這為日本國(guó)民分層次、分批次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和接受高等教育提供了可能。
印度：發(fā)展中國(guó)家的借鑒樣本
據(jù)統(tǒng)計(jì)，印度目前公有中央大學(xué)、邦立大學(xué)、準(zhǔn)大學(xué)和國(guó)家重點(diǎn)學(xué)院350余所，下屬各類學(xué)院17000余個(gè)，政府每年對(duì)教育的投資大部分都流向了這些院校。
由于高教經(jīng)費(fèi)在教育總經(jīng)費(fèi)中占去大量份額，印度的初等教育和中等教育一直得不到有效的扶持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在印度6-14歲的兒童中，僅有約25%能夠順利完成初等教育。此外，印度高等教育中還存在文理科比例嚴(yán)重失調(diào)、專業(yè)發(fā)展水平不均衡的狀況，因而在一定程度上導(dǎo)致了印度高校畢業(yè)生的高失業(yè)率。
這些問題已經(jīng)引起了印度政府的重視，在改革高等教育的過程中，印度政府選擇了IT業(yè)作為突破口，采取了大學(xué)教育與職業(yè)教育并舉的方式，大力發(fā)展IT專業(yè)的高等教育，在一定程度上帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的中等職業(yè)教育發(fā)展。
按照產(chǎn)業(yè)人才的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生，是印度高等教育另一值得借鑒之處。有數(shù)據(jù)顯示，早在2004年，印度向國(guó)外輸送的各類工程師就有35萬人，預(yù)計(jì)到2015年將升至140萬人；而在“世界500強(qiáng)”企業(yè)里，將近一半公司都在聘用印度軟件工程師。這種國(guó)內(nèi)教育與國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)的“無縫對(duì)接”在很大程度上得益于國(guó)際化的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)：受人青睞的社區(qū)學(xué)院
與中國(guó)、日本等國(guó)家不同，美國(guó)的“高等教育”（Higher Education）僅指大學(xué)或與獲得學(xué)位相關(guān)的教育，各類以高中畢業(yè)為入學(xué)資格的職業(yè)教育則與高等教育統(tǒng)稱為“第三階段教育”（Tertiary Education）。
美國(guó)的社區(qū)學(xué)院學(xué)制兩年，兼具職業(yè)培訓(xùn)和四年制本科大學(xué)初期教育的雙重職能。在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生既可在掌握某種技能后離開學(xué)校就業(yè)，也可以進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)攻讀本科學(xué)位。學(xué)生畢業(yè)時(shí)會(huì)獲得準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位，升入本科大學(xué)者只需畢業(yè)成績(jī)合格而無需經(jīng)過類似“專升本”的考試。
社區(qū)學(xué)院雖屬高等教育學(xué)校，但對(duì)入學(xué)者卻沒有任何條件限制，而且不需要經(jīng)過考試。這種無門檻式的入學(xué)程序使得大多數(shù)人都有可能接受高等教育。同時(shí)，由于從社區(qū)學(xué)院通向本科大學(xué)的渠道暢通，所以學(xué)生可以在經(jīng)歷職業(yè)教育之后再接受學(xué)術(shù)培訓(xùn)，從而使得美國(guó)的高等教育實(shí)現(xiàn)了分層化，保證了學(xué)術(shù)教育的精英性。
社區(qū)學(xué)院獨(dú)特的辦學(xué)模式使其在美國(guó)廣受青睞。（記者 張旭）
來源：中工網(wǎng)
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