2009年11月10日09:00 光明日報
北大聲音
北大“中學校長實名推薦制”怎樣實施
本報記者王慶環
北京大學“中學校長實名推薦制”實施方案11月8日晚一公布,立刻引起了社會各界的廣泛關注。
從暑期北大透露要試行“中學校長實名推薦制”以來,相關評價有正有負,正面意見認為其是高考招生制度的一項重大改革,能夠讓一些具有特殊才能的學生有機會敲開北大的校門,有利于不拘一格降人才制度的形成;負面意見認為這個不錯的創舉就怕潛規則,在當前社會誠信系統沒有完善的情況下,極有可能成為權力尋租的工具。
那么,北大“中學校長實名推薦制”究竟是怎樣一個政策呢?
期待招收“錢鐘書”似的人才
錢鐘書19歲時被清華大學破格錄取,他報考清華時數學僅得15分,但因國文、英文成績突出,特別是英文獲得了滿分,被清華破格錄取。這是人們在討論今天的中國為什么培養不出大師時經常提及的故事。
但是在現行的高考招生制度下,幾乎沒有幾人能有錢先生這樣的運氣。作為爭創世界一流大學的北大,以及與北大有著共同理想的中國諸多一流大學,在思考如何培養出大師級人才時,不得不思考自己的高招制度,于是有了自主招生制度的誕生與實施。
可以說,自主招生為北大帶來了一批素質全面、特長突出的優秀學生。那么,現在推出的“中學校長實名推薦制”則是進一步推進自主招生改革的結果,其目的是探索多樣化的人才培養新模式,為不同類型優秀學生的脫穎而出創造條件,簡而言之,就是能招收到更多具有錢鐘書、郭沫若、吳晗等人身上的那些潛質、最終能成為大師的人才。
“推薦”不意味直接上北大
需要說明的是,北大“中學校長實名推薦制”并不意味著獲得推薦的學生就能直接上北大,推薦的結果是:如果被推薦的學生通過相關審核,將免于參加北大自主招生筆試,而直接進入自主招生面試。
面試合格后,還有兩種情形等待著被推薦者。一種是具備教育部規定的保送資格的學生,可向北京大學申請相關專業的保送資格,如果獲得通過,就可以免試入學。還有一種是沒有保送資格的學生,他們還必須參加高考,但在高考錄取時將享受北大一批次錄取線下降30分錄取的政策。
不是所有校長都有“推薦”資質
需要強調的是,不是全國所有中學的校長都會獲得“推薦”資質。
一方面在地域上,北大“中學校長實名推薦制”2010年只在13個省市區試行,它們是:北京、天津、重慶、黑龍江、吉林、江蘇、浙江、河南、湖南、湖北、廣東、陜西、新疆;另一方面,更為重要的是,這些地區的中學校長要獲得推薦資質也要“過五關,斬六將”。
首先,他們必須以中學和本人名義向北大招生辦提交書面申請。
其次,北大自主招生專家委員會根據中學的辦學條件、生源質量等因素,對遞交申請的中學進行評審,只有評審通過的中學,才獲得“實名推薦”的資質。當年提出申請未獲通過的中學,可在下一年度向北大招生辦再次提出書面申請。第三,獲得資質的中學校長須遵守北大在道德方面的一個基本要求:遵守誠實信用原則,認真履行職責,以實名形式向北大推薦綜合素質優秀或學科特長突出的高中畢業生。
第四,推薦不是“撒胡椒面兒”,獲得資質的中學校長不是說非得每年都得推薦學生給北大。在實施方案中,北大招生辦明確表態:具有資質的中學,如當年沒有符合推薦條件的學生,可以不推薦,所具有的資質將自動延續。
第五,絕對排斥弄虛作假。實施方案規定:中學校長所具有的推薦資質,除存在弄虛作假等情形外,原則上在該校長的任期內均有效。
第六,注重個人信譽,換校長就得重新申請。實施方案規定,如遇校長變更等情形,則須由新校長重新向北大招生辦提出書面申請。這充分體現了這項制度對中學校長個人信譽的依賴,是一個以個人信譽作保證的制度,強調校長在這項工作中的道德自我約束。
只是小規模的自主招生
按實施方案規定,北大“中學校長實名推薦制”擬招收人數原則上控制在北大本科招生計劃人數的3%以內,以目前北大每年的本科招生人數來看,這項頗有銳氣的創新制度,最終的招生規模約在100人左右,并且屬于自主招生范疇。
在“中學校長實名推薦制”實施的同時,北大將繼續開展進行了多年的自主招生,通過自主選拔的方式,招收綜合素質優秀、特長突出、品學兼優的高中畢業生作為自主招生候選人,按往年的規模,北大的自主招生候選人每年約有1000人,仍是自主招生的“大頭”。
按照近日公布的《北京大學2010年自主選拔錄取招生簡章》,明年北大自主招生仍采取“中學推薦為主,個人自薦為輔”的申請原則,由學生通過網上報名,北大自主招生專家委員會對其材料進行初審后,合格者獲得筆試資格,筆試在各省同時進行,通過筆試者在北大進行以綜合素質考察為主的面試,最終根據面試和筆試的綜合成績確定自主招生候選人,他們將在高考錄取中獲得北大當地錄取線下降30分以內錄取的優惠政策,如果高考投檔成績達到北大當地錄取分數線者,則可在專業錄取時享受降10分的優惠政策。自主招生候選人中具有保送資格(以教育部陽光高考平臺公示的數據為準)的考生可以申請保送錄取。
陽光公示拒絕“潛規則”
北大“中學校長實名推薦制”采取陽光公示的方法,防止人們所議論的可能出現的“潛規則”、“權力尋租”等不正之風的侵襲。陽光公示的內容包括:
中學須在本校范圍內對校長“實名推薦”的學生信息以及推薦理由進行為期一周的公示,接受各方監督。
具有推薦資質的中學,如存在弄虛作假等情形,一經發現,立即取消中學及校長的推薦資質;獲推薦的學生,如存在弄虛作假等情形,一經發現,立即取消學生的資格。
北大招生辦組織相關專家對初審合格的被推薦者進行面試,確定最終通過名單,該名單將上報教育部“陽光高考”平臺進行公示。
可以說,在社會呼吁高考招生制度改革的情形下,北大“中學校長實名推薦制”有必要一試,也要有勇氣一試。讓我們拭目以待。(本報北京11月9日電 )
專家觀點
上海交通大學教授熊丙奇：
“中學校長實名推薦制”尚難回應公眾質疑
本報記者豐捷
傳聞已久的“中學校長實名推薦制”實施方案11月8日由北大招生辦正式公布。此舉會對持續推進同時也飽受爭議的招生體制改革產生何種影響？上海交通大學教授熊丙奇11月9日明確表示，“中學校長實名推薦制”尚難回應公眾質疑。
北大公布的實施方案，似乎回應了此前關于中學校長實名推薦的質疑，但熊丙奇直言，這些舉措能否真正保證校長實名推薦的公平公正尚需觀察。就推薦中學的資質評審來說，是依照教育聲譽、學術聲譽，還是與大學的親疏關系？是由大學行政領導對其資質進行評判，還是由獨立的教授委員會（招生委員會）進行評判？鑒于大學與中學存在的各種問題，人們對資質評審可能受非教育因素干擾的擔心并沒有消除。
在熊丙奇看來，推薦信息的全面公開，是保證招生透明、公正的必然要求。而鑒于此前高校自主招生公示、加分公示存在的信息簡單化、粗陋化問題，熊丙奇認為，北大提出的信息公開，更需注意以下問題：一是公示信息能否盡量完備，比如推薦學生的信息，除姓名、學校、科類、男女外，能否包括中學各學年各科成績、獲得各項獎勵的情況、校長的詳細推薦評語；二是公示能否真正做到公開，即除了在高校自己的招生網站進行公示外，能否借助門戶網站進行公示。
對于弄虛作假的處理，熊丙奇認為，北大的方案有些“輕描淡寫”。發生在校長實名推薦過程中的弄虛作假，本質上是高考作弊，當以高考作弊論處。可是，北大對這一行為可能實施的處罰，僅僅是取消中學及校長的推薦資質，以及取消學生的資格，這幾乎就是“零處罰”。
熊丙奇表示，作為一項改革嘗試，要樹立其在公眾中的公信力，必須關注每一個細節。對于中學校長實名推薦制，如果北大要使其成為一種可以持續推進的招生改革模式，就必須進一步改革校內教育管理制度，擺脫行政因素對招生的干擾；必須完善信息公開環節，詳盡地公開接納推薦生的標準，以及考生的全面信息；還應將推薦中的弄虛作假行為公之于眾，并報教育部門、司法機關嚴肅查處。假如無法做到這些，那么中學校長實名推薦制將存在腐敗可能，難以得到公眾的信任，這也將影響到大學的教育聲譽。（本報北京11月9日電 ）
校長看法
浙江杭州二中校長葉翠微：
為創新型拔尖型人才建立綠色通道
本報通訊員梅芳燕本報記者葉輝
“中學校長實名推薦制”最早源于浙江杭州二中校長葉翠微寫給北京大學的一封信。通過此信的推薦，全國化學競賽冬令營一等獎獲得者李昕欣被北京大學以自主招生降20分破格錄取。“中學校長實名推薦制”最早的提出也源自葉翠微。今年“五一”前夕，北京大學與浙江省15所重點中學校長召開招生工作研究會議時，葉翠微正式提出北京大學是否可以實行“中學校長實名推薦制”。
為創新型、拔尖型人才建立高考“綠色通道”
記者：您為什么會率先提出“中學校長實名推薦”這樣一種選拔人才方式？
葉翠微：在現行考試制度下，有些同學能進入理想中的大學，但在“一考定終身”、“分數為大”的考試制度下，我覺得有很多無奈。因為我看到一些優秀學生無奈地跟著分數走，而不能跟著興趣走。高校選人不能根據學生的素質和潛質走，只能根據分數走。怎樣讓優秀學生，特別是在某一領域有明顯優勢和特長的學生早一點進入他心儀的大學，能不能在現行高考制度主干道之外，為培養創新型人才、拔尖型人才建立一個綠色通道？當然這個綠色通道不是“人治通道”，應是一個程序性通道。我在全國第一個提出“中學校長實名推薦”建議，代表的是全國有這種思考的校長。如果說這里面有原創的話，應該說是一個集體性的原創，只不過我率先把這個話題點破。
記者：這是一種什么樣的程序性通道？
葉翠微：所謂程序性通道，就是一個學校的校長，他在經過完整的教師團隊、學生團隊、家長團隊、校外專家的認證下，向高校直薦優秀生，讓這樣的同學直接進入高校考官的視野，高校再根據自己的培養模式、培養特色，進行入學前的答辯，符合的就入學，不符合的再回去參加高考。
記者：實行“校長實名推薦制”的優點在哪里？它能規避什么？
葉翠微：我想至少可以解放小部分學業特別優秀、興趣特別廣泛的學生，使他們能從目前的高考模式中走出來，能有更自由的空間、更自主的發展。高校也可根據這些學生的特色，構建創新人才、拔尖人才培養模式的綠色通道。通過中學校長實名推薦的學生若能被高校提前錄取，就形成了高校與基礎教育的對接，就能實現人盡其才，因材施教。
其次，我認為這是一種對我國現行高考制度的補充型設計?，F行高考是面向大多數的，在目前來講是誠信度、公認度最高的一種人才選拔模式，但是對特殊人才我們能否有另外一種選拔方式？這種選拔辦法就是作為校長，通過他多年對一個學生成長的觀察，出于職業的良知、個人的誠信，愿意把這樣的學生作提前推薦，讓這樣的學生能進入高校的視野。當然，中學只是推薦優秀學生，學生是龍是鳳得由高校來衡量。
記者：實施校長實名推薦制，給予校長較大的自主權，在目前的社會風氣下，開后門問題如何規避？
葉翠微：我認為要從兩個角度來分析。第一是采用什么模式。任何一位校長在實名推薦一個學生時，不僅僅要對學生負責，還要對自身的信譽、名譽負責。校長敢做這件事，已經表明這一行為已經超越了功利；第二是校長怎么做。校長實名制不等于校長一人制！是校長通過這種形式，在教師、學生、家長、校外專家團隊認可的基礎上，最后校長代表這個團隊行使簽名權，行使推薦權。
探索一小步，創新型人才培養一大步
記者：作為校長，您的建議如今變成了現實，高興嗎？
葉翠微：聽到這個消息我非常開心。對現行高考制度來說，這是一小步，對學生來說卻是革命性的一大步。“校長實名推薦制”不能僅停留在實名制上，關鍵是怎樣真正使有濃厚興趣、有鮮明特長、有良好發展潛質的孩子，能比較好地走進大學。
記者：面對現在的教育大環境，您最想說什么？
葉翠微：我特別想說的是作為人口大國，我們在培養創新型人才和拔尖人才的過程中，的確需要大家用大氣的胸襟來面對。中華民族的偉大復興不僅是經濟上的復興，也不僅是文化上的復興，關鍵應該是人才的復興。沒有人才支撐的復興是走不遠的，而人才的復興就需要真正頂尖的世界級精英。（本報杭州11月9日電 ）武漢外國語學校校長李鴻朗：
重點大學破冰招生改革的一個善舉
本報記者夏斐
“北京大學實行中學校長實名推薦制，可以說是我國重點大學招生的破冰之航。給生源基地學校校長一個權力，既可以進一步保證北大生源優質化，又可以進一步推動中學素質教育，是一個雙贏或多贏的善舉。”湖北省重點中學——武漢外國語學校校長李鴻朗高度評價了北大的這一招生改革措施。
武漢外國語學校是在周恩來、陳毅等老一代國家領導人親切關懷下，于1964年創建的全國首批七所外國語學校之一。1982年被列為湖北省重點中學，2000年成為省級示范學校。恢復高考以來，武漢外校涌現出了20位省、市高考文理科狀元,近幾年來,重點大學升學率多年在90%以上，北大、清華、香港大學等著名高校入學率接近畢業生人數的10%，每年都有一批學生被美國、法國、德國、英國等國家的著名大學錄取。
李鴻朗校長說，武漢外校本身具有保送資格，去年就保送了14名品學兼優又具語言特長的學生到北大就讀，因此不會申請“校長推薦”。同時，李鴻朗校長也認為，北大的這個改革，可能會帶給一些有條件的重點中學機會，但是實際上獲得資格的中學校長壓力會很大，實際操作也有很大難度。李鴻朗仍然肯定和贊揚北大為推進素質教育的“良苦用心”。（本報武漢11月9日電 ）
新疆烏魯木齊六中校長王毅：
我們感到身上的擔子更重了
本報烏魯木齊11月9日電 （記者王瑟）聽說北京大學試行“中學校長實名推薦制”后，新疆烏魯木齊六中校長王毅興奮中不無責任感地說：“這是件好事，它極大地調動了我們基礎教育工作者的積極性，是對我們的最大信任，是對中學管理、教學、素質教育的全面考驗。同時對特長生和少數民族學生來說，更是個福音。”
1947年創辦的烏魯木齊六中是新疆目前規模最大的民漢合校的重點示范高中學校，少數民族學生占全校學生的40%以上。多年的辦學讓六中每年的高考升學率都在98%左右，重點院校錄取率達40%以上。過去學校多采取保送生的機會向各高校推薦優秀的學生。改為自主招生后，學校根據學生的思想狀況、學習成績，每年都有十幾名學生經學校推薦考入全國知名高校。
對北京大學的舉動，王毅認為，這讓學校在推薦優秀學生時不能僅僅考慮學習成績的優劣了，學生必須是德智體美各方面都優秀的學生才有資格被推薦。這看似是種權限，特別是對中學校長來說有了更多的權限，但它包含著更大的責任。應該說，學生在高中三年的學習期間，學校對他們的情況是最了解的，如何讓各方面最優秀的學生進入國內一流的高校學習，為祖國培養一流的人才，北京大學的舉動讓他們感到基礎教育的重要性。“我們一定會珍惜這種信任，通過改革學校的管理、教學等方方面面，來迎接這種變革，承擔起中學應該承擔的責任。”王毅最后說道。河南省實驗中學副校長馬玉霞：
應該對教育改革的推行者們抱有信心
首先，北京大學在自主招生上的這次創新和嘗試，不僅意味著我國高招改革又向前推進了一步，同時在更深層面上也將對我國整體的教育改革產生一定的影響和導向作用。如何培養出綜合素質高、特長突出的學生，這是對校長教育思想、學校辦學理念、人才培養模式的綜合考量。在當今高考一考定終身之下，難免有些平時綜合素質很優異的同學會在高考中留下遺憾，北大的這個做法為他們提供了更多機會。
其次，北大的這種中學校長實名推薦，不能簡單理解為校長推薦學生。這實際上是對一所中學和這所中學的老師和學生素質的綜合評定。如果學校的教學質量上不去，學生的綜合素質沒有那么高，推薦也就無從談起。要想去爭這個“優惠”名額，學校自身就要提高，老師的教學水平就要提高，學生的綜合素質更要提高，某種意義上看，這種“優惠”名額的獲得比高考那種分數考試還要難。這實際上對于一些只注重分數的中學也提出了更高的要求，有利于我國素質教育的推進。
第三，社會上很多人擔憂這種中學校長實名推薦會不會成為權力尋租的工具，這種擔憂可以理解。但是我們不能因噎廢食，北大也有明文規定，有嚴格的中學準入制度，還有嚴格的評審制度。即使獲得了推薦資格，還有監督機制。我們應該對北大的這種嘗試抱有信心，對中國的教育改革推行者們抱有信心。只要北大和推薦中學嚴格按照規定公開、透明地推行這項制度，我們應該相信，這種嘗試就是有益的。（本報記者劉先琴通訊員董一鳴整理）（本報鄭州11月9日電 ）
哈爾濱師范大學附屬中學校長沙洪澤：
高校自主招生有助于全面推進素質教育
本報記者朱偉光特約記者朱偉華
哈爾濱師大附中是一所省級示范高中，對北大通過中學校長實名推薦制進行自主招生的做法，沙洪澤校長今天在接受記者采訪時明確表示贊同。
“實施‘中學校長實名推薦制’，對于高校來說，可以選拔到自己需要的考生。而對于中學來說，有利于全面推進素質教育，特別是促進學生德智體全面發展，我們可以選擇有特長的學生進行推薦。”沙洪澤告訴記者，“當前中學的一項核心工作就是新課程改革，新課改最重要的就是培養學生多讀書、培養學生自主學習能力、培養學生研究問題的能力等。實行自主招生，并通過中學校長實名推薦制度，對新課改必將起到非常好的推動作用。”
近幾年來，哈師大附中已經通過公開、公正、公平、透明的選拔渠道，為一些高校推薦了綜合素質高、德智體全面發展的有特長的學生，特別是對在學科競賽取得過好成績、發表過文學作品等這樣優秀的學生給予特殊考慮。由于已經有了幾年的推薦經驗，沙澤洪校長認為，實施“中學校長實名推薦制”也應該按照以往的原則，推薦最優秀的考生給最優秀的學校。對于有些人認為這一制度的實施會不會出現弄虛作假的現象，沙校長說：“作為一個中學校長，應該是誠信的典范，他要為學生樹立一個榜樣，要對高校負責，對自己以及學校的聲譽負責，這是一個有責任感的高中校長所必須具備的素質。”
什么是好的教育？沙洪澤說：“為不同的學生提供不同的教育，找到最適合他們的，這才是好的教育。我們不鼓勵學生死讀書，自主招生解決了一張考卷定高下的現象。把自主招生，作為教學的引領，按照學生的綜合能力、學業成績等進行選拔。”
而對于實行中學校長實名推薦制以后高校自主招生工作，沙洪澤說：“我國優質大學和人們對優質教育的渴望差距很大?，F在大學入學比例雖然很高，但是好的大學名額還是不夠。自主招生后，高中的工作量也明顯加大了，對學生的評估工作不容一點馬虎。大學和中學之間的銜接和過渡還有待進一步加強，讓中學更多地了解高校需要什么樣的人才，這樣在推薦的時候可以做到有的放矢。”（本報哈爾濱11月9日電 ）
鏈接
北大“中學校長實名推薦制”流程
2009年11月9日—12日，中學就實名推薦資質向北大招生辦提出申請。
11月13日，確定具備2010年度“中學校長實名推薦”資質中學名單。
11月16日—20日，中學信息公示，對獲得2010年度“校長推薦”資質的中學及校長名單進行公示。
11月21日—25日，學生申請并公示申請名單。
11月26日—27日，北大招生辦組織相關專家審核并確定初審名單。
11月30日—12月4日，在北大招生網對初審合格學生名單及相關信息進行公示。
面試（時間待定）北大招生辦組織相關專家對初審合格考生進行面試，確定最終通過面試名單，并上報教育部進行公示。
網友發言
網友褒貶不一
“‘中學校長實名推薦制’的最大意義，就是將責任落實到具體的人，即一個個中學校長。我們不妨鼓勵北大大膽嘗試。”
——網友風雪無痕
“校長能保證推薦的學生是最優秀的嗎？我們期待北大能出臺一套評價優秀學生的機制，讓大家心服口服。”
——網友蔚藍天空
“農村學生不僅沒有條件學習某些特長，為了考上好大學，大家平時都忙著做練習。對于農村學生來說，藝術課程幾乎是空白，他們如何能享受到這項制度？更何況，農村中學無論在教育聲譽還是教學條件上都難有向北大推薦考生的資格。”
——網友高中人 （劉玉萍整理）
來源：騰訊
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