2010年01月28日 作者：柯進(jìn) 來(lái)源：中國(guó)教育新聞網(wǎng)—中國(guó)教育報(bào)
邯鄲巧用“加減法”盤活農(nóng)村幼教
本報(bào)訊（記者 柯進(jìn)）一陣急促的下課鈴聲過(guò)后，操場(chǎng)上97名3至5歲的孩子圍著老師做著“貓抓老鼠”的游戲。操場(chǎng)另一邊，210名一至三年級(jí)的小學(xué)生歡快地踢毽子、跳皮筋。一道鐵柵欄將1500平方米的操場(chǎng)攔腰隔斷，兩撥孩子各玩各的，互不干擾。這是記者日前在河北省邯鄲市涉縣河南店鎮(zhèn)河南店村小學(xué)看到的一幕場(chǎng)景。
在邯鄲農(nóng)村地區(qū)，像這樣附設(shè)或單設(shè)在閑置校舍里的農(nóng)村幼兒園，如今非常普遍。據(jù)邯鄲市教育局統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有幼兒園2051所，其中農(nóng)村幼兒園2000所，利用閑置校舍改造成的幼兒園約占總數(shù)的70%，城鎮(zhèn)40%以上的幼兒園達(dá)到河北省頒布的城市一類園標(biāo)準(zhǔn)，70%的農(nóng)村幼兒園達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。2008年，邯鄲學(xué)前三年入園率為90.1%，而同期全國(guó)學(xué)前三年兒童入園率為47.3%。
農(nóng)村校產(chǎn)所有權(quán)處分是全國(guó)大多數(shù)地區(qū)面臨著的一個(gè)共性問(wèn)題。在當(dāng)前各地教育布局調(diào)整中，如何科學(xué)合理地處置和安排農(nóng)村富余校舍和師資，成了大家共同的困惑。2006年年底，為縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，邯鄲市啟動(dòng)了農(nóng)村教育布局調(diào)整，并在布局調(diào)整過(guò)程中巧做“加減法”：一方面將全市農(nóng)村小學(xué)由2787所削減到927所，農(nóng)村初中由424所壓縮至218所；另一方面依托布局調(diào)整過(guò)程中富余的校舍和教師，發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。
在硬件設(shè)施建設(shè)上，邯鄲市參照河北省農(nóng)村幼兒園分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以市（區(qū)、縣）教育局承擔(dān)一部分、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)分別配套一部分的原則，通過(guò)對(duì)原有校舍進(jìn)行改擴(kuò)建、加固和維修，使老校舍發(fā)揮了新效用。與此同時(shí)，各市（區(qū)、縣）教育局每年從財(cái)政劃撥的教育經(jīng)費(fèi)中拿出相應(yīng)資金，專門為農(nóng)村幼兒園添置玩具、教具等設(shè)備。在管理上，邯鄲市教育局不僅將農(nóng)村幼兒園統(tǒng)一納入相應(yīng)的義務(wù)教育學(xué)區(qū)內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一管理，而且對(duì)于冬季幼兒園取暖用氣或煤等開(kāi)支，也將其納入整個(gè)學(xué)區(qū)的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌之中。在辦園形式上，邯鄲根據(jù)各地人口分布實(shí)際，依托接收過(guò)來(lái)的富余老校舍，實(shí)行“校改園”、“校中園”等多種模式。
河南店村小學(xué)是一所位于太行山區(qū)的完全小學(xué)，輻射半徑是周邊4個(gè)村。3年前，在全市教育布局調(diào)整中，學(xué)校被整體并入河南店鎮(zhèn)中心小學(xué)。為方便附近低年級(jí)學(xué)生就近入學(xué)，涉縣文化教育體育局在河南店村小學(xué)繼續(xù)保留了一至三年級(jí)的班級(jí)建制，并與4個(gè)村委會(huì)共同出資12萬(wàn)元，將高年級(jí)遷走后閑置下來(lái)的一半校舍，改建成河南店中心幼兒園。
在邯鄲，利用農(nóng)村閑置校舍創(chuàng)辦的幼兒園，除了像河南店中心幼兒園這種附設(shè)在小學(xué)教學(xué)點(diǎn)的“校中園”外，目前還有一種完全獨(dú)立的“校改園”。2007年，涉縣偏店村小學(xué)被合并到1公里外的鄉(xiāng)中心小學(xué)后，原校舍閑置整體劃撥給了偏店中心幼兒園。如今，偏店中心幼兒園可同時(shí)滿足400多名農(nóng)村兒童入園，并下設(shè)8個(gè)幼兒教學(xué)點(diǎn)覆蓋全鄉(xiāng)各中心村，全鄉(xiāng)冬季入園幼兒達(dá)到509人，入園率達(dá)到95.98%。
解決了普及農(nóng)村學(xué)前教育的校舍難題，那么師資又從何而來(lái)？邯鄲市抓住教育布局調(diào)整過(guò)程中小學(xué)教師超編的歷史機(jī)遇，依據(jù)教師自愿報(bào)名原則，在超編的小學(xué)教師中進(jìn)行公開(kāi)招聘，將那些適合做幼教工作的小學(xué)教師，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)后，補(bǔ)充到農(nóng)村幼兒園。涉縣偏店中心幼兒園園長(zhǎng)江水生，原是偏店村小學(xué)的一名數(shù)學(xué)教師，兩年前，偏店村小學(xué)撤并后，他自愿報(bào)名參加了幼兒園教師的招聘考試。被調(diào)整到幼兒園后，江水生的工資待遇、職稱評(píng)定依然照舊。
據(jù)了解，地處太行山區(qū)的涉縣，下轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，513個(gè)自然村，現(xiàn)有幼兒園154所，與江水生一樣，全縣由小學(xué)超編教師轉(zhuǎn)入幼兒園的教師有533人。在政府主導(dǎo)的農(nóng)村學(xué)前教育體制下，農(nóng)村幼兒園獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。以涉縣為例，在全縣12632名3至5歲適齡兒童中，目前在園（班）適齡幼兒11567名，學(xué)前三年入園（班）率為91.57%。農(nóng)村家庭每月只需繳納30至50元保育費(fèi)，就可就近入園。
從68%到90%
依托布局調(diào)整過(guò)程中富余的校舍和師資，邯鄲市學(xué)前教育得到長(zhǎng)足發(fā)展：2005年，全市學(xué)前三年教育普及率為68％；經(jīng)過(guò)三年努力，到2008年，學(xué)前三年入園率為90.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)同期水平47.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，邯鄲市目前共有幼兒園2051所，其中農(nóng)村幼兒園2000所，利用閑置校舍改造成的幼兒園約占總數(shù)的70%。
【局長(zhǎng)點(diǎn)睛】
充分利用資源發(fā)展幼教
邯鄲市教育局局長(zhǎng) 趙浩軍
我們?cè)趩?dòng)布局調(diào)整時(shí)，就把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育納入到了整個(gè)布局調(diào)整規(guī)劃之中。撤校并點(diǎn)工作完成后，我們就對(duì)閑置的農(nóng)村校點(diǎn)進(jìn)行了加固、維護(hù)，用作農(nóng)村幼兒園，并作為相應(yīng)學(xué)區(qū)的成員。在此基礎(chǔ)上，我們還通過(guò)自愿、公開(kāi)招聘和集中培訓(xùn)的方式，將一些適合從事學(xué)前教育的小學(xué)教師，直接“調(diào)劑”到農(nóng)村幼兒園，對(duì)于“調(diào)劑”到農(nóng)村幼兒園工作的小學(xué)教師，繼續(xù)保留其小學(xué)教師編制。
利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的資源發(fā)展幼兒教育，既滿足了農(nóng)民子女接受學(xué)前教育的愿望，同時(shí)消化了撤校并點(diǎn)后超編的師資，支撐了農(nóng)村教育的持續(xù)發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)教育新聞網(wǎng)
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
