2010年03月04日03:22 來源：第一經(jīng)濟(jì)日報
公用經(jīng)費補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低、建設(shè)資金投入明顯不足,甚至經(jīng)費撥付不及時。在城市教育廣受關(guān)注的大背景下,農(nóng)村教育仍是一塊少人問津的死角。
《第一財經(jīng)日報》此前在云南、西藏等地采訪了解到,當(dāng)?shù)貙W(xué)校普遍存在教學(xué)經(jīng)費不足、硬件設(shè)施差等問題。
本次兩會代表委員們也紛紛將目光聚焦在了農(nóng)村教育上。
中國民主促進(jìn)會中央委員會有關(guān)《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機(jī)制的提案》就指出,目前,“許多農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點由于學(xué)生少,按學(xué)生數(shù)計算所得到的公用經(jīng)費總額較少,有的學(xué)校實際可用財力因此有所下降。”
這份提案稱,義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革后,從總體上看“保運轉(zhuǎn)”問題不大,但學(xué)校教學(xué)輔助用房、教學(xué)設(shè)備設(shè)施(如實驗室、微機(jī)室、信息技術(shù)設(shè)備等),學(xué)生生活用房及配套設(shè)施（如衛(wèi)生、水電設(shè)施等）則存在較多問題,所需的建設(shè)資金投入明顯不足。此外,一些教育教學(xué)必需進(jìn)行的教研活動、觀摩教學(xué)、教師培訓(xùn)等也因經(jīng)費不足難以開展,客觀上影響了教師知識的更新和教學(xué)水平的整體提高。
“這些問題在農(nóng)村中小學(xué)校表現(xiàn)得更為明顯。”提案稱。
2009年,國家將生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到了小學(xué)每生每年300元,初中每生每年500元。但中國民主同盟中央委員會注意到,“定員定額撥款模式增加了農(nóng)村中小學(xué)校運轉(zhuǎn)難度,教學(xué)設(shè)施難以達(dá)標(biāo),一些學(xué)校債務(wù)長期存在,僅靠地方政府資金很難化解。”
即便是在這種艱苦條件下脫穎而出的學(xué)生,也難以進(jìn)入理想的學(xué)校。
全國人大代表陳飛昨日在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時就表示,“很多教育薄弱縣連續(xù)幾年甚至幾十年都沒有一個在當(dāng)?shù)鼐妥x的高中學(xué)生考上北大、清華。而一些大城市的重點高中,一個班級就有幾個甚至幾十個學(xué)生被北大、清華等名校錄取。”
“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”陳飛說,在教育薄弱縣當(dāng)?shù)鼐妥x的學(xué)生資質(zhì)并不差,且更能吃苦耐勞,只是因為師資條件有限,客觀上造成了高考成績不理想。如果國內(nèi)一流大學(xué)一味地以高考錄取投檔線來錄取,對這些教育薄弱縣的當(dāng)?shù)鼐妥x學(xué)生就會造成極大的不公平。
陳飛建議,國內(nèi)一流大學(xué)每年應(yīng)優(yōu)先錄取教育薄弱縣的部分當(dāng)?shù)鼐妥x學(xué)生。
中國民主同盟中央委員會《關(guān)于鞏固和完善新形勢下農(nóng)村義務(wù)教育的提案》認(rèn)為,公用經(jīng)費撥款方式的改革方向應(yīng)是建立一種多維政策參數(shù)的撥款模式,包括學(xué)生總數(shù)、寄宿生數(shù)、校舍、設(shè)備等反映學(xué)校運行實際成本的多種因素。考慮到公用經(jīng)費撥付的公正性與合理性,可建立由政府、學(xué)校、學(xué)者共同組成的撥款評價機(jī)構(gòu),從規(guī)模、質(zhì)量、效益三個維度,對公用經(jīng)費的使用進(jìn)行評價。
該提案還稱,公用經(jīng)費應(yīng)在拓寬政府財政這一主渠道的基礎(chǔ)上實行多渠道籌資的方式,一方面要開辟公用經(jīng)費的稅收來源,另一方面鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人捐資助學(xué),或嘗試發(fā)行教育彩票來增加公用經(jīng)費。
來源：和訊網(wǎng)
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