2010/03/10 03:14 來源：YNET.com 北青網 北京青年報
福建省教育部門前不久出臺《中小學教師職業道德考核辦法》，針對校外兼職、有償家教、收禮等，明確規定20條禁令，教師一旦違反其中一條，師德考核就“不合格”。
想起去年10月成都曾出臺《關于進一步規范辦學行為深入推進素質教育促進中小學生健康成長的若干規定》，有9“嚴禁”，6“禁止”，2“嚴格控制”；去年12月長春曾出臺“五禁令”、“七嚴格”、“八不準”；山東各地都執行著“中小學教師十不準”，有的學校甚至有“十八不準”。而每每教育主管部門出臺“嚴禁”規定，往往會得到輿論的一片喝彩，比如，成都五項禁令嚴打奧數，就被認為是鐵拳治理奧數亂象；長春的“禁令 嚴格 不準”也被認為是抓素質教育動真格。看來，全國上下教育部門，涌動著一片嚴禁的熱潮。
然而仔細分析這些禁令，會發現這些嚴禁、禁止大致可分為兩類，一類說白了都是基本的教師行為規范，比如禁止體罰或變相體罰學生、收受學生或家長財物等，即使不出臺“禁令”，有違規行為的教師也會受到已有相關法規的懲處。另一類則是教育行政部門“發狠話”，比如嚴格控制學生的在校時間和活動總量、課外作業量等。但誰都知道，嚴格說來，如果升學考試制度不變，這些“嚴禁”往往難以實現。于是，師德評價變為底線評價，嚴格的禁令變為公開的潛規則。
此外，形形色色的“禁令”存在的問題還不止于此。教師的職業規范，首先不應由行政部門制訂并執行，而應由教師行業委員會制訂并執行。這才符合教師職業本身的特點，也才能將非教育教學因素排除在教師職業規范之外。其次，行政部門的很多“禁令”從頒布之日起就沒有進入執行程序，但沒有人對有關部門問責，于是，在出臺禁令時，政府部門有時會忽視其可行性的論證而只管拍腦袋。再次，近年來應試教育越演越烈，擇校熱、補課熱、家教熱、奧數熱、競賽熱高燒不斷，根本原因本在于政府部門沒有成功地推行義務教育的均衡、沒有下狠心改革中高考制度，但一些相關部門的“禁令”，卻在某種程度上把責任轉移了——你看，我們已經嚴格禁止了擇校、補課、家教、奧數等等，但學校和教師頂風作案，家長的心態也有問題。更有甚者，“禁令”有時還成了教育政績之一。
一道道“禁令”之下，教師的自主教育空間高度壓縮，教育教學受行政的干擾日益增多，管理部門、學校、教師之間的不信任加劇。更重要的是，無所不在的行政禁令，讓政府部門、學校、教師的權責邊界模糊不清，在貌似嚴格的管理中，行政之手伸進不該管理的領域，讓教育的問題越治理越復雜。
在我國新一輪教改綱要即將出臺之際，各地涌動的“禁令”熱潮告訴我們，教改最應該改革的地方，是約束教育行政部門的權力，轉變教育行政部門管理教育的思維和方式。如果改革不明確權力邊界，不調整行政部門與學校、教師的關系，而僅在學校內部管理改革和教師人事制度改革上下工夫，很有可能的結局是事倍功半。不改變教育行政機構管理的模式，教育改革就如戴著鐐銬跳舞，難有精彩可言。
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