2010-03-30 08:31:45 [來源]：新浪博客
為期一個月的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》第二輪征求意見，于本月28
日即將結束。這一個月來，教改《規劃綱要》不但成為兩會的熱議話題，各大媒體的教育版面，也針對教改《規劃綱要》的具體條文，請教育官員、專家從各個層面進行解讀，并進一步建言。
單從教育部收到并整理的意見、評論條數看，第二輪征求意見，還是十分熱鬧的，這也在我們的預料之中。教育是民生問題，事關千家萬戶，連當初教育部部長易人，都引起社會高度關注，何況這影響未來10年教育發展的綱領性文本的出臺呢？
但是，根據筆者的觀察，目前在教改討論、建言中，存在“兩熱兩冷”，這不利于教育現實問題的解決，并影響教改的推進。
從參與人員看，存在教育官員、專家“熱”，一線教師、學生“冷”的現象。我最近和多所學校的教師和學生交流，發現他們對教改的話題并不特別關心，而且他們中沒有一人全文通讀過綱要文本，大多只聽過新聞，或讀過一兩篇相關的評論。問其原因，答曰，一來很忙，教師要上課、要做科研寫論文，學生要上課、應付考試，沒空關心這些事；二來覺得動真格改革的可能性不大，“你認為大學真能做到去行政化嗎？”“你認為大學校長真會取消級別嗎？”“你認為大學真能推進教授治校嗎？”不管我怎么以樂觀的態度去打動他們，不少教師都認為改革困難重重，既得利益者不可能輕易放棄權力和利益。在一所中學，我還聽老師這樣說，“要學生去關心教改，只會搞亂他們的思想，怎么改，考試分數高都是硬道理！”
從討論話題看，存在一流大學一流人才話題“熱”，職業教育公民培養“冷”的現象。在一些媒體的報道中，我注意到這樣的標題：“教改綱要能否回應錢老世紀之問”。培養杰出人才、大師級人才，當然是教改《規劃綱要》要解決的問題，但我國教育發展的基本任務，更應是怎樣培養合格的勞動者和社會公民。由于大家集中關注大師級人才的培養，所以熱議的話題集中在高等教育領域、高考制度改革、文理是否取消分科，而職業教育、農村教育、繼續教育則相對冷清。當然，這也與擁有話語權的官員、專家的出身有關，相對而言，現在的教育官員多出自高校，專家也多為大學教授，所以，自然關注高等教育、普通教育。
改革文本出臺后，官員解讀、專家評點，回答公眾疑問，是合情合理的。但如果教改的主體——教師和學生，對教改的方案是什么并不關心，對教改的命運將信將疑，那么，可想而知，這樣的教改在推進過程中，會有怎樣的結局。
另外，一直以來，我國教育發展都存在重高等教育，輕基礎教育；重普通教育，輕職業教育；重公辦教育，輕民辦教育的問題，這次教改《規劃綱要》的文本力圖扭轉這種問題，對發展職業教育、民辦教育有諸多亮點和創新。但是，如果社會的厚此薄彼的觀念依舊，職業教育和民辦教育的發展就難以擺脫低人一等、受歧視的境遇。即便《規劃綱要》對其有很好的描述，也很有可能只停留于文本。
出現以上的“兩熱兩冷”，與我國教改《規劃綱要》以教育行政部門為主導制訂及征求意見的方式有關。雖然在綱要制訂和聽取意見過程中，也強調深入調查，聽取一線教師、學生的意見，但教師和學生畢竟處在被動地位，加之對哪些意見能被聽進去、被采納，心中無底，所以并無太多主動性和積極性。與此同時，由于是教育行政部門主導，所以思路很難脫離原有的框架，也難突破原有的教育利益格局，各類教育的不平等地位，很難避免在綱要制定中或明或暗的表露出來。
因此，要改變這種情況，在目前的綱要制訂框架下，有諸多難度，筆者由此建議，在完善《規劃綱要》，以及進一步出臺《規劃綱要》實施細則時，有必要轉變思路，突出教師和學生的改革主導作用，以及各類教育的改革平等參與。
來源：上海熱線
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