2010年05月07日 作者：沈曉明 來源：中國教育報
●從教育生態(tài)看，單一的公辦教育難以滿足社會的需要，也影響到教育水平的總體提高。未來十年，如果民辦教育沒有發(fā)展好，那么上海的教育很難說是成功的。
●堅持公益性、有質(zhì)量、有特色、有活力的民辦教育才是符合上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點、滿足廣大人民群眾多元化需求的民辦教育。
上海市副市長 沈曉明
改革開放之初，我們大力鼓勵社會力量辦學(xué)，其主要原因是當(dāng)時國家財力有限，對公辦教育的投入嚴(yán)重不足，急需民辦教育補充教育資源。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、公共財政不斷加大對教育的投入，公共教育資源供需矛盾趨于緩和。在這樣的背景下，上海是否還需要發(fā)展民辦教育？
從世界公認(rèn)教育水平較先進(jìn)的國家看，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府財力水平的提高，對民辦教育會有新的、更高的要求，需要民辦教育通過改革實現(xiàn)新的發(fā)展。從民辦教育的實際貢獻(xiàn)看，改革開放30多年來，民辦教育在補充社會急需的教育資源、緩解政府公共財政壓力的同時，在一定程度上滿足了公眾對教育服務(wù)的多樣化需求，并推動了教育體制機(jī)制的創(chuàng)新、增強了上海教育的活力。民辦教育已成為上海教育事業(yè)不可分割的重要組成部分。從教育生態(tài)看，單一的公辦教育難以滿足社會的需要，也影響到教育水平的總體提高。只有公辦、民辦教育共同發(fā)展、相得益彰，才能形成百花齊放的局面，辦出人民滿意的教育。
因此，我們要從促進(jìn)上海教育長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視民辦教育的重要性，確保民辦教育在上海教育事業(yè)總量中始終占有合理的比重。可以說，未來十年，如果民辦教育沒有發(fā)展好，那么上海的教育很難說是成功的。
上海需要什么樣的民辦教育？首先，我們需要堅持“公益性”的民辦教育。教育是一項崇高的事業(yè)，民辦教育作為教育事業(yè)的組成部分同樣屬于社會公益事業(yè)。因此，我們需要的是對國家、對社會、對學(xué)生負(fù)責(zé)任的民辦教育，是以培養(yǎng)人才為第一要務(wù)的民辦教育。
其次，我們需要“有質(zhì)量、有特色”的民辦教育。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，民辦教育需要盡快從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到質(zhì)量提升的發(fā)展道路上來，需要培育具有較高教學(xué)水平和多樣化辦學(xué)特色的民辦教育。
再其次，我們需要“有活力”的民辦教育。作為由社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)，民辦學(xué)校在法律規(guī)范的辦學(xué)框架內(nèi)擁有較大的辦學(xué)自主權(quán)。當(dāng)今社會，生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)水平加速發(fā)展，對教育服務(wù)的要求也不斷變化。因此，我們需要的是能夠充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢、緊跟社會公眾需求步伐，不斷改革創(chuàng)新的民辦教育。
上海應(yīng)該怎樣發(fā)展民辦教育？首先，政府要積極支持。“公益性”的辦學(xué)特點，決定了政府公共資源要支持民辦教育的發(fā)展。政府的支持主要體現(xiàn)在三個方面：一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。政府應(yīng)將民辦教育納入上海教育事業(yè)的總體規(guī)劃，對本市民辦和公辦兩類不同學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)定位、總體布局等發(fā)展戰(zhàn)略上通盤考慮，形成公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。二是要政策支持。市區(qū)政府、各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，按照部市合作協(xié)議的要求，在健全和完善民辦學(xué)校財務(wù)管理制度、切實落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)、完善公共財政對民辦學(xué)校的資助制度等方面先行先試，促進(jìn)民辦教育整體健康、快速地發(fā)展。三是財政扶持。在民辦學(xué)校堅持公益性、依法規(guī)范辦學(xué)的前提下，政府還應(yīng)當(dāng)利用公共財政資金予以支持。
其次，民辦學(xué)校要加強自身建設(shè)。民辦教育的發(fā)展，外部支持固然重要，但自身的建設(shè)更為關(guān)鍵。我認(rèn)為，民辦教育的自身建設(shè)重點要抓好以下幾點工作：一是辦學(xué)定位要找準(zhǔn)。民辦學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從主要依靠規(guī)模發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)檎覝?zhǔn)辦學(xué)定位、提高辦學(xué)質(zhì)量、形成辦學(xué)特色。二是隊伍建設(shè)要加強。一所學(xué)校要提質(zhì)量、創(chuàng)特色，必然離不開一支優(yōu)秀的教師隊伍。各民辦學(xué)校要加強師資隊伍建設(shè)，做到“留住一批”、“培養(yǎng)一批”、“引進(jìn)一批”。三是管理水平要提高。當(dāng)前的重點是所有民辦學(xué)校要依法辦學(xué)、規(guī)范治校，同時民辦高校還要按照教育部的要求落實法人財產(chǎn)權(quán)，這也將作為政府對民辦學(xué)校支持的前提。
再其次，各方面要共同關(guān)心。一是各級政府、各有關(guān)部門要加強協(xié)作。民辦教育的規(guī)范和發(fā)展不是教育部門一家的事，在縱向上涉及市區(qū)兩級政府，在橫向上涉及發(fā)展改革委、財政、民政、工商、稅務(wù)等多個部門，需要通力合作，共同促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。二是公辦學(xué)校要積極支持。希望公辦學(xué)校能夠更加大氣、更加主動、更加全面地對民辦學(xué)校進(jìn)行支持，共同為社會提供更多優(yōu)質(zhì)的教育資源，培養(yǎng)更高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者與接班人。三是中介組織要完善服務(wù)。希望各中介組織能夠充分發(fā)揮各項作用，增強行業(yè)自律、完善社會服務(wù)、加強溝通建議，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。四是公眾媒體要全面支持。我們應(yīng)當(dāng)看到，違規(guī)、違法的民辦學(xué)校只是少數(shù)，當(dāng)前上海民辦教育總體上健康穩(wěn)定，在社會經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用，值得我們宣傳鼓勵。
來源：中國教育新聞網(wǎng)
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