我國校車安全標(biāo)準(zhǔn)欠完整條例1個(gè)月內(nèi)出臺
2011-12-02
浙江省德清縣設(shè)立每年400萬的學(xué)生接送營運(yùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，用于校車公司的運(yùn)行補(bǔ)貼，學(xué)生每人每次乘車只需支付一元錢，貧困學(xué)生免費(fèi)。2011年8月，教育部啟動(dòng)全國中小學(xué)校車試點(diǎn)工作，德清縣被列為全國6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一。新華社記者鞠煥宗攝
主持人：郝楓
嘉賓：馬春生（清華大學(xué)汽車工程系助理研究員，主要研究領(lǐng)域包括汽車
結(jié)構(gòu)碰撞安全性設(shè)計(jì)、汽車碰撞中的乘員保護(hù)等）
■對話背景
11月16日，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛核載9人、實(shí)載64人的校車與重型自卸貨車正面相撞，造成21人死亡，其中幼兒19人，另有43人受傷。
11月26日，遼寧省丹東市鳳城市寶山鎮(zhèn)中心小學(xué)校車發(fā)生翻車事故，內(nèi)有32名幼兒園兒童。車上一名4歲女孩受傷顱骨骨折。
11月29日，河南省濮陽縣八公橋鎮(zhèn)小哈佛幼兒園一輛金杯面包車，因雨雪天氣道路濕滑與一輛貨車碰撞發(fā)生交通事故。事故造成重傷4人，輕微傷6人。
一連串校車交通事故讓人揪心，人們在責(zé)問校車安全監(jiān)管不力的同時(shí)也在發(fā)出疑問：我國是否有安全校車及制造標(biāo)準(zhǔn)呢？什么樣的校車才是安全校車？在校車安全設(shè)計(jì)上，我們應(yīng)該注重那些問題？
達(dá)到技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)并不難 成本太高是關(guān)鍵
主持人：我國有沒有現(xiàn)行的校車安全生產(chǎn)的技術(shù)指標(biāo)？
中國有專門對校車的特殊安全要求，去年我國剛出臺了《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》。其中，滾翻條件的要求是可以緩沖到2012年1月1號實(shí)施的。這是針對汽車制造企業(yè)的一項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，是對車本身性能的要求。不過，這個(gè)法規(guī)沒有動(dòng)態(tài)特性，就是當(dāng)碰撞發(fā)生時(shí)沒有對客車變形程度有具體要求。在美國，對動(dòng)態(tài)的碰撞過程是有要求的，比如，在時(shí)速五十公里每小時(shí)的時(shí)候發(fā)生碰撞，變形程度要在指標(biāo)要求范圍之內(nèi)。
主持人：和普通客車相比，校車在安全設(shè)計(jì)上有什么不同？
在外觀上沒有特別要求，但是對碰撞安全性是有一定要求的。安全性要求有兩個(gè)：乘員艙結(jié)構(gòu)完整；前部要有吸能結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)。甘肅這次的校車事故，我們看到整個(gè)車身都被撞扁了，嚴(yán)重變形，不少孩子因此被擠傷。所以，乘員艙在發(fā)生碰撞時(shí)應(yīng)給車內(nèi)乘員提供足夠的生存空間。同時(shí)，吸能結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)相當(dāng)于提供了緩沖，以防乘員二次撞傷。
校車要求必要設(shè)施，包括安帶、座椅（前傾、后傾性能）、座椅前的隔板等設(shè)施要把孩子有效地約束在座位上，并且在碰撞過程中有緩沖性能。車身要有抗翻車能力，一旦發(fā)生事故，車本身要有一定的強(qiáng)度。
校車的隔板、連接、滾翻、座椅等安全指標(biāo)也要比普通客車的要求更嚴(yán)格。校車的座椅安全性考慮更多，剛度要求、前傾后傾、隔板等要求都要有考慮。
主持人：校車生產(chǎn)與設(shè)計(jì)中是否存在困難？
從目前技術(shù)上看，技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)是能達(dá)到的，沒有困難的。問題是怎么樣降低成本比較困難。設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、制造會(huì)增加些成本。而且，我們能不能很好執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)困難。
借鑒國外經(jīng)驗(yàn) 完善校車制度
主持人：根據(jù)您的了解，其他國家的校車情況是如何的呢？
歐美和中國都有專門對校車特殊的安全要求。在美國，專門針對校車的就有四項(xiàng)技術(shù)要求，而相關(guān)的就很多安全法規(guī)。美國的校車有很高的優(yōu)先級，相當(dāng)于警車、救護(hù)車，別的車是要避讓它的。美國校車停車的時(shí)候，別的車是不能靠近的，這樣可以保證周邊環(huán)境的安全。
我國《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》的出臺很大程度是參考美國《校車乘客座椅和碰撞保護(hù)》的法規(guī)。
在美國，法律規(guī)定學(xué)生有免費(fèi)乘坐校車的權(quán)利，所以校車可以有政府保證運(yùn)行。而我們國家，有些學(xué)校是買不起校車的。這次幼兒園校車是根本不滿足要求的，如果是滿足校車條件的車，發(fā)生的災(zāi)難完全可以避免，而且他們使用很不規(guī)范，行車安全，乘員安全都違反規(guī)定了。
此次制定《校車安全條例》可能會(huì)明確要求技術(shù)的進(jìn)一步完善，對校車的使用、資金上的保證也可能會(huì)有具體要求。
■新聞進(jìn)展
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日前通報(bào)了造成19名幼兒死亡的甘肅省慶陽市“11·16”重大道路交通事故。通報(bào)指出，這起事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車輛等諸多問題。
國務(wù)院總理溫家寶在第五次全國婦女兒童工作會(huì)議上說，國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出校車安全條例，把校車安全問題真正納入法制的軌道。溫總理稱，近來，一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心里也很不安。校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。國務(wù)院已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門迅速制定《校車安全條例》。我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出《校車安全條例》，也就是說，把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。
國務(wù)院法制辦在11月29日召集教育部、公安部等多個(gè)相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人，針對《校車安全條例》開會(huì)征求意見。
目前，公安部交管局秩序處處長李哲介紹，全國校車的總數(shù)比較大，車輛種類復(fù)雜，已要求對校車和駕駛員拉網(wǎng)式清理檢查，落實(shí)責(zé)任，并且將會(huì)賦予校車跟公交車同等的路權(quán)。
■他山之石
美國如何確保校車安全？
在美國有關(guān)校車近40項(xiàng)的安全標(biāo)準(zhǔn)中，有四項(xiàng)專門的標(biāo)準(zhǔn)。《校車翻滾保護(hù)》：此標(biāo)準(zhǔn)要求校車頂部有足夠的保護(hù)，以便校車在翻滾事故中車頂能夠承受更多力量，以降低學(xué)生死亡數(shù)量和受傷嚴(yán)重程度。
《校車車身連接部分強(qiáng)度》：此標(biāo)準(zhǔn)要求校車車身鋼板強(qiáng)度，目的是為了降低在遇到車身碰撞事故的結(jié)構(gòu)損壞，給車內(nèi)學(xué)生帶來的傷亡。
《校車乘客座椅和碰撞保護(hù)》：此標(biāo)準(zhǔn)要求校車對乘客座椅、輪椅固定裝置等安裝保護(hù)裝置。該標(biāo)準(zhǔn)目的為了降低由于碰撞。突然變速等對內(nèi)部乘客造成的傷害。此標(biāo)準(zhǔn)覆蓋所有種類的校車。
《學(xué)童客車行人安全裝置》：此標(biāo)準(zhǔn)要求在校車停止、學(xué)生上下車時(shí)，校車左側(cè)要伸出停止標(biāo)志，以警示校車前后的其他車輛，提高校車附近學(xué)生的安全性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國，校車的安全系數(shù)是家庭轎車和公共汽車的40倍。校車事故發(fā)生率是所有交通工具中最低的，百萬公里事故發(fā)生率僅為0.01，火車是0.04，飛機(jī)是0.06，其他公路車輛是0.96。此外，美國校車的“待遇”與警車、救護(hù)車、消防車相仿，甚至優(yōu)于救護(hù)車和消防車。美國50個(gè)州大都明確規(guī)定了校車的“優(yōu)先權(quán)”。在美國，聯(lián)邦、州以及地方政府共同管理校車服務(wù)。美國中小學(xué)校車的資金主要通過發(fā)行市政債券來籌集。同時(shí)，各級政府財(cái)政對校車產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼。據(jù)了解，每年每個(gè)學(xué)生的校車補(bǔ)助為400多美元。
?京公網(wǎng)安備110102000421號
