中央財政擬500億支持學前教育
2011-12-29
據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天上午，十一屆全國人大常委會第二十四次會議在北京人民大會堂舉行了第二次全體會議，會議聽取了國務院關于加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告、關于實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》工作情況的報告，聽取了全國人大常委會執法檢查組關于檢查農村土地承包法實施情況的報告等四項報告。
中央對“三農”投入將首超1萬億
在國務院關于加快轉變經濟發展方式工作進展情況的報告中，國家發展和改革委員會主任張平表示，中央財政對“三農”的投入在前兩年大幅增加的基礎上，今年將首次超過1萬億元。
張平說，近幾年，各地區、各部門堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，大力推進結構調整、節能減排和自主創新，取得了積極進展。但是制約經濟發展方式轉變的深層次問題還沒有得到根本解決，一些領域的進展和成效還不盡如人意。比如，在三大需求中，消費對經濟的拉動作用還不強。
張平：由于居民收入占國民收入的比重偏低，加上消費預期和消費環境還需進一步改善，使得居民消費潛力沒有得到更好的釋放，特別是農村居民和城市低收入者消費能力不強，制約了消費的進一步擴大。
張平指出，擴大居民消費重在提高收入、改善預期。
張平還表示，在三次產業中，一產不穩、二產不強、三產不足的問題還比較突出。
張平：中央財政對“三農”的投入在前兩年大幅增加的基礎上，今年將首次超過1萬億元。堅持在加強農業基礎、提升制造業水平、擴大服務業規模上下功夫，推動三次產業在更高水平上協調發展。
將檢查農村土地承包法實施情況
大會還聽取了全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國農村土地承包法》實施情況的報告。全國人大常委會高度重視農村土地承包法的貫徹落實，在2003年法律實施后就進行了檢查。今年，再次將檢查這部法律的實施情況作為監督工作的一個重點，同時對農村土地承包經營糾紛調解仲裁法的實施情況進行檢查。
農村土地承包法是落實農村基本政策的重要法律。全國人大常委會副委員長烏云其木格說，在執法檢查的過程中，有的地方二輪土地承包政策沒有落實到位。在土地流轉過程中，不規范的現象還比較普遍。
烏云其木格：全國約有9.2%的承包戶沒有取得土地承包經營權證書。有的地方在不符合法律規定條件的情況下，頻繁調整承包地，侵害了農民的合法權益。
烏云其木格指出，全國計劃投資建設所需新增建設用地遠超規劃，耕地保護形勢嚴峻。
烏云其木格：特別是公路、鐵路的建設違法用地問題突出。一些地方“以租代征”、未批先用、非法圈地時有發生；土地補償費用分配使用存在挪用、截留、不公開等問題；被征地農民的安置多以貨幣安置為主，農民的發展權和長遠生計在一些地方沒有得到重視和保障，存在著重大隱患。
報告認為，要盡快出臺規范農村土地承包經營權流轉的政策性文件，嚴格要求耕地用途不變，建立公開透明的征地程序，保障被征地農民的知情權。盡快修改土地管理法，依法加強對耕地和農民土地權益的保護。
加固改造存隱患校舍 斥巨資解決入園難
會議聽取了國務院關于實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》工作情況的報告。報告指出，自《綱要》實施一年多來，一些教育領域存在的問題正在逐步解決。
當前，學生安全是大家最關心的問題。教育部部長袁貴仁在報告中提到，近三年中央和地方各級政府共投入2280多億元，對3億多平方米存在安全隱患的校舍進行加固改造。報告還提到，最近正抓緊制定《校車安全條例》。
袁貴仁：中央、地方和社會各界共同努力，確保中小學幼兒園學生上下學安全。
針對學前教育“入園難”問題，報告提出，將加大財政投入。
袁貴仁：“十二五”期間，中央財政擬安排500億元，重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。通過實施三年行動計劃，全國將新建、改擴建幼兒園9萬多所。
在報告中，袁貴仁也坦言，在減輕中小學課業負擔過重的問題上還沒有好的解決辦法；進城務工人員隨遷子女和農村留守兒童教育面臨不少困難。
下一步，教育部將努力解決人民群眾關心的熱點難點問題，加快改革步伐，著力破除體制障礙。
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