人大代表建議設置校車專用駕照
2012-01-04
焦點關注
省人大代表翟峰將在省十一屆人大五次會上提交51件議案和建議：“今年的數量沒有去年多，但是質量肯定比去年更高。”
今年翟峰領銜提出的10份議案中，第5份尤其引人關注：重視校車安全，提議制定《四川省校車安全管理實施辦法》
今年議案建議51件 重點關注校車安全管理
每年兩會，省人大代表翟峰都是不折不扣的明星。不僅因為他提出的議案和建議數量最多，而且其中很多議案和建議務實、貼近民生，受到了極高關注。
“我已做好出席省人代會的準備了。”昨日，翟峰告訴華西都市報記者，通過近一年的調研準備和近幾月的整理和撰寫，他最終要在省十一屆人大五次會上提交51件議案和建議。“這些議案和建議的數量沒有去年多，但是質量肯定比去年更高。”
翟峰擬領銜提出的這51件議案和建議，緊扣了黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞了文化強省、民生保障、低碳發展、旅游發展、法治建設等方面的內容。
“如我領銜提出的關于制定省文化產業促進辦法、地震災區公共文化設施管理辦法等議案，就與黨的十七屆六中全會和省委九屆九次全會提出的文化強國、文化強省的新要求有關。”翟峰告訴記者。
此外，翟峰領銜提出的關于重視老百姓安全出行、關于建立覆蓋全省城鄉學生公交專線以及進一步加強我省食品安全監管、抓好菜籃子工程建設、建立就業歧視審查機制等建議，就與民生保障有關。
華西都市報記者在翟峰提供的議案目錄上看到，今年翟峰領銜提出的10份議案中，第5份議案尤其引人注意，因為它與當下的熱點話題——校車安全問題緊密結合，并給出了問題的解決辦法。這份議案就是提出制定《四川省校車安全管理實施辦法》。
緣何提議校車管理應盡快出“辦法”
“2011年11月16日甘肅省發生的校車側翻致多名幼兒身亡特大事故令我們觸目驚心。”翟峰說。
翟峰等人大代表認為，國務院即將出臺《校車安全條例》，我省有必要結合本省實際制定配套的具體實施細則之辦法。“這樣一來，不僅有利于更好地貫徹國務院的行政法規，而且有利于為今后全國人大常委會適時制定國家層面的法律提供可參考依據。”
實施方案實行“校車采購各地財政買單”
翟峰等代表認為，校車安全的責任主體應是教育部門，并由教育部門牽頭管理校車，《四川省校車安全管理實施辦法》應該明確包含這些信息。此外，專門用于運載學生的車輛應噴涂統一標識，專用于運載學生的車輛和駕駛員應符合相應標準。
校車的安全該由誰負責？翟峰說，在制定《四川省校車安全管理實施辦法》時，也應該明確這一信息：校（院、園）長是學校安全工作（包括校車安全）的第一責任人，分管安全的副校（院、園）長要親自抓校車安全工作。
翟峰說，《四川省校車安全管理實施辦法》要明確校車的購買運行費用該誰買單的問題，即“全省各地的校車應由各地政府統一購買，校車費用不能轉嫁給學校和家長，應由當地政府承擔。”
實行“校車專用駕照”制度
翟峰等代表在議案中提出，制定《四川省校車安全管理實施辦法》應該明確規定，全省中小學專用校車將作為客運特種車輛來管理，并統一懸掛校車標牌，實行“校車專用駕照”制度。駕駛人應有客運類車輛三年以上的駕齡方可參加“校車專用駕照”考試，經過考試取得“校車專用駕照”，方可駕駛校車。
此外，全省還應該實行統一的“校車準運證”制度。中小學專用校車作為一種客運特種車輛，應有“校車準運證”才能運載學生。
對符合國家安全要求的專用校車由各地運管部門核發“校車準運證”，“校車準運證”上要注明駕駛人姓名，做到一車一駕駛人。
在行駛過程中，專用校車運載學生時還應享受通行特權，即在城市道路中設有公交專用車道的路上，允許運載有學生的專用校車作為客運車輛具有不受限制使用公交專用車道的權利。
現狀支招
建立覆蓋全省城鄉的學生公交專線
我省購買大量配置達到國家標準的校車，不可能在全省城鄉一蹴而就，需要一段相對長的時間。在這段空白時期，學生上下學的安全問題又該怎么辦？翟峰等代表提出，建立覆蓋全省城鄉的學生公交專線無疑是現階段解決校車安全的一種積極舉措。
翟峰說，各地政府要引導本地公交企業樹立開通學生公交，雖公交運輸企業有可能虧本經營，但盡這份社會責任，在一定程度可以提升公交運輸企業社會美譽度的思想；而政府也應該在制度設計上，盡可能為公交企業減少經營成本，在財力上盡可能提供適當補助，使其少虧或不虧。
而市區城區校車應采取政府投資管理的公共服務模式，即應將校車納入社會公共服務體系，由政府投資，政府成立或委托校車服務公司進行管理，不以贏利為目的。
“區別于校車服務公司，公交公司則可以作為政府及職能部門直接監管的國有企業，可以保證其微利經營。”翟峰解釋。
針對各鄉鎮寄宿制學校農村孩子上學遠、上學難等新問題，翟峰等代表還提出，要通過充分配置本地公交資源，推行農村學校寄宿生校車接送制度作為本地政府著力解決的民生實事之一。華西都市報記者劉鵬實習生張佳馨
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